нодавче забезпечення боротьби з адміністративними правопорушеннями/Адміністративна відповідальність: зб. статей. - М., 2001. p align="justify">. Фоміна С.В. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства РФ про вибори і референдуми/Адміністративна відповідальність: зб. статей. - М., 2001. p align="justify">. Хаманева Н.Ю. Проблеми адміністративної відповідальність надрокористування/Адміністративна відповідальність: зб. статей. - М., 2001. p align="justify">. Черкай Д.І. Адміністративна відповідальність юридичних осіб// Законодавство. - 2001. - № 11. br/>
Тема 14. Адміністративний процес
Метою вивчення теми є знайомство з адміністративним процесом.
Вивчивши теоретичний матеріал і виконавши самостійну роботу, студенти повинні знати:
поняття адміністративного процесу, його процедурний і юрисдикційний типи;
склад учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення;
зміст, стадії і етапи провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Студенти повинні вміти складати адміністративно-процесуальні документи.
Студенти також повинні мати уявлення про різноманіття форм адміністративного процесу.
Системним засобом вирішення публічних завдань служить введення нормативних основ всієї адміністративної діяльності, нормативної моделі управління, легально встановлених організаційних і функціональних процедур діяльності Йдеться про нормативному встановленні типових адміністративних процедур для органів влади, державних установ та організацій, посадових осіб та службовців, а також про позитивні процедурах, процесуальних правилах здійснення компетенції суб'єктів права, які опосередковують найбільш важливі форми адміністративної діяльності, при цьому не обмежуючи адміністративного розсуду керівників і службовців.
Введення адміністративних процедур дозволить як встановити досудовий порядок вирішення розбіжностей між державними органами всіх рівнів і особливо регіональними, так і формувати в країні адміністративну юстицію і створювати адміністративні суди, готувати кодексу адміністративного судочинства.
14.1 Адміністративний процес: сутність, види
Процес - це будь-яка цілеспрямована сукупність послідовних дій; порядок здійснення будь-якої діяльності, наприклад, державно-управлінської. Про такої діяльності можна сказати, що вона має процесуальну форму. p align="justify"> З правової точки зору будь-який процес, в тому числі адміністративний, - це реалізація норм матеріального права, в нашому випадку адміністративно-правових. Однак традиційно поняття В«процесВ» зв'язується з правоохоронною діяльністю. У той же час державне управління вирішує багато завдань позитивного характеру і правоохоронною діяльністю не вичерпується. p align="justify"> Чи не протиставляючи розуміння адміністративного процесу в широкому (правозастосовної) і в більш вузькому традиційному (правоохоронному) сенсі, виділимо два напрямки адміністративно-процесуальної діяльності: процедурне і юрисдикційну.
У рамках першого напряму будемо розглядати дії виконавчих органів (посадових осіб) щодо здійснення встановлених адміністративно-правовими нормами адміністративних процедур, не пов'язаних з юрисдикцією, а в рамках другого - здійснення функції охорони права і вчинення традиційно розуміються юрисдикційних дій .
В цілому адміністративний процес можна визначити як врегульовану адміністративно-процесуальних норм діяльність органів виконавчої влади (посадових осіб) з метою здійснення державного управління.
Адміністративний процес може мати у своєму складі так звані адміністративні провадження, в рамках яких об'єднується нормативно врегульований порядок вчинення процесуальних дій, об'єднаних спільністю предмета регулювання. Виробництва, у свою чергу, можуть складатися з стадій і етапів. p align="justify"> Стадії адміністративного процесу як сукупності послідовно здійснюваних процесуальних дій різняться між собою:
цілями і завданнями,
колом учасників та їх правовим статусом,
юридичними фактами,
термінами здійснення,
процесуальним оформленням.
Спільними для адміністративного процесу є наступні стадії:
аналіз ситуації, в ході якого збирається, вивчається інформація про фактичний стан справ, про реальні факти;
прийняття рішення, в якому встановлюється воля суб'єкта влади;
виконання рішення.
Залежно від категорій справ, що вирішуються виконавчою владою, р...
