а, що В«нові форми відносин, створені в процесі революції і на грунті проведеної владою економполітики, повинні одержати своє вираження в законі і захист у судовому порядку ... Компетенція і коло діяльності ВЧК і її органів повинні бути відповідно звужені і сама вона реорганізована В». ВЧК була скасована в лютому 1922 р. і замість неї було створено Головне політичне управління Наркомату внутрішніх справ (ГПУ). p align="justify"> Створення і вдосконалення системи управління вимагало постійного припливу до органів управління освічених кадрів. Наркомат освіти не міг забезпечити ефективне керівництво цією ділянкою роботи через обмеженість своїх повноважень. Для управління діяльністю з подолання масової неграмотності населення декретом Раднаркому РРФСР 19 червня 1920 створена Всеросійська надзвичайна комісія з ліквідації неписьменності (ВЧК л/б). Хоча вона засновувалася при Наркомосі РРФСР, але наділялася повноваженнями, необхідними для виконання своїх функцій. Вона мала право залучати через Наркомтруда в порядку трудової повинності грамотних громадян для навчання безграмотних і віддавати під суд осіб, що заважали їй у її роботі. Високий статус ВЧК л/б забезпечувався участю в її роботі представників ЦК РКП (б), ЦК комсомолу, ВЦРПС, Політуправління Червоної армії та ін Вона мала відділи: інформаційно-статистичний, редакційно-методичний, матеріально-фінансовий, а також секції по роботі серед військових, селян, членів профспілок і національних меншин. Місцеві надзвичайні комісії (так звані грамчека) були створені в губерніях, повітах, волостях, деяких селах, а також у військових округах, арміях, військових частинах. p align="justify"> Поряд з турботою про підвищення загальної грамотності населення більшовики з перших післяреволюційних років приділяли увагу і теоретичним проблемам організації та управління, намагаючись поставити управлінський працю на наукову основу. Цими питаннями займалися А.А. Богданов, А.К. Гаст, О.А. Ерманский, П.М. Керженцев та ін Вже на початку 20-х рр.. вийшло кілька видань з теорії управлінської діяльності. Серед них книги О.А. Ерманского В«Наукова організація праці та система ТейлораВ» (М., 1922), П.М. Керженцева В«Принципи організаціїВ» (М., 1922) та ін Ленін, високо відгукнувшись про ці книги, запропонував оголосити конкурс на складання підручників з організації управлінської праці. p align="justify"> До надзвичайних органам управління можна віднести також Реввійськрада Республіки (РВСР) і Рада робітничої і селянської оборони. РВСР був створений на підставі постанови ВЦВК від 2 вересня 1918 для безпосереднього керівництва армією і флотом, а також всіма установами військового і морського відомства. Вимоги РВСР всі установи, організації та громадяни повинні були виконувати в першу чергу. Головою РВСР був Л.Д. Троцький. Реввійськрада зосередив у своїх руках функції з формування Червоної армії керівництву її бойовими діями і забезпечення оборони країни в цілому. РВСР швидко обріс численним громіздким апаратом. В 1921 р. чисельність зайнятих у центральних військових установах досягла 20 000 осіб, з них 9000 становили червоноармійці і робітники, придані для обслуговування. p align="justify"> У листопаді 1918 р. ВЦВК і РНК заснували Рада робочої і селянської оборони. Ця Рада, очолюваний Леніним, став верховним органом управління в роки громадянської війни. Постанови Ради стосувалися не тільки військових питань, але і всіх галузей народного господарства та роботи всіх відомств. Вже наступного дня після створення, 1 грудня 1918 р., Рада прийняла постанову про поліпшення постачання робітників продовольством. До складу Ради входили представники ВЦВК, РВСР, наркоматів шляхів сполучення, продовольства та ін
. Місцеві органи влади і управління
Більшовики, виходячи з поглядів своїх вождів-теоретиків, вважали за необхідне після приходу до влади зламати стару державну машину, зруйнувати изжившую себе систему управління, яка не в змозі вирішити нові завдання. Разом з тим вони не виключали можливості збереження та використання деяких елементів старого державного механізму, зокрема, органів управління господарством: апарат управління банківською системою, поштою, залізницями, трестами, синдикатами, який можна було використовувати, пристосувавши його до виконання нових функцій.
Управлінська недосвідченість нових наркомів компенсувалася революційним ентузіазмом і організаторськими навичками, отриманими в період боротьби за владу. У структурі та діловодстві нових наркоматів спостерігалося велике розмаїття підходів до вирішення управлінських завдань. Змінювалося і число наркоматів. Деякі з них функціонували всього 2-3 місяці. До створених на II з'їзді Рад 13 наркоматам незабаром були додані ще кілька колегій. У листопаді-грудні 1917 р. після згоди лівих есерів увійти до складу РНК були створені наркомати піклування, державного контролю, державного майна Російської Республіки, місцевого с...
