не буде втрімання Йому, поки НЕ пронесе - очевидно, что НЕ зламає ВІН лишь того, хто НЕ патрапіть Випадкове в его смугу. Регулювання життя є Неможливо, Позаяк життя идет без плану. Найнеочікуваніші події змінюють одні одніх ї заскочують зненацька найпрозірлівіше передбачення. Ні майно, ані життя, ані честь НЕ гарантовані в Жодний відношенні, авторитету нема; том, что вранці вважаться ВАРТА поваги, до півдня таврується маркою контрреволюційності, что ввечері вважаться відповіднім до духу демократії, на ранок кваліфікується як віяв буржуазності, а відтак Вже становится непрійнятнім и ворожили. Партійні пристрасті палають Нестримна; провадження в життя ВИБОРЧИЙ початку кинуло усюди й шкірного у партійну водоверть, з явилися модні и немодні партии. При цьом відданість партійній Програмі має менше значення, чем гаснуло моменту - а це виробляти до зростання недовір я Всередині партій та їх слабкості. Березневий есерів та есдеків поряд з Серпневе більшовіком стали сінонімом назви авантюризму. Про вибори в міста, земства та установчі збори кажуть, ківаючі головою. Самі вибори трівають НЕ всегда закономірно, а почасту супроводжуються Вимогами Порушення термінів, включених до Списків без права буті виключення, мовляв, не де юрбамі арештовуються обранці та Керівники комісій за, все це без щонайменшої законності. Суду немає, ВІН и нездійсненній, того что виконан вироку річ для власти недоступна. Проти царює самосуд ... .
Таким чином у провінції створівся вакуум власти. Цей Владніл вакуум малі б заповнити Структури Центральної Заради та ее уряд, проти цього НЕ відбулося. У цьом контексті Показове є спостереження за провіднікамі українського державотворення у 1 917 р. генерала М. Омеляновича-Павленка, Який вбачалася в них романтіків, что Надто велику Рамус надавали другоряднім Історично-театральної атрибутам та букві з (соціаліст) raquo ;. Крім того, уряд УНР НЕ зміг налагодіті тісну взаємодію между місцевою адміністрацією та Самоврядування, Завершити создания державних правоохороних структур. Внаслідок цього у Деяк регіонах Фактично існувало кілька претендентів на владу.
Тогочасні Черниговский губерніальній комісар Д. Дорошенко згадувать з цього приводу: Практична робота у Києві налагоджувалась очень мляві, хто зна чому. Казалі, что Петербурзька уряд саботує, що не відпускає коштів, що не хоче зносити з Секретаріатом. Альо я думаю, что винні були Самі наші люди: Якби смороду віявілі Стільки ЕНЕРГІЇ в фактичність опануванні володію на місці, скільки смороду ее віявілі в борьбе с центральним УРЯДОМ за формальні Межі автономії, то досягті б мети Було очень легко. Перш за все Уряди губерніальніх Комісарів Скрізь були обсаджені своими людьми: в Полтаве сидів Андрій Лівіцькій, у Києві О. Саліковській, на Волині Андрій Вязлов, на Поділлі Микола Стаховський, у Чернігові я [Д. Дорошенко]. Альо київський уряд НЕ робів ніякіх ЗАХОДІВ, щоб зв'язати собі з провінцією або хоч зносити регулярно з нею. Можу Сказати з власного досвіду: у тій годину як з Петербурга мене Щодня закидали десятками телеграм, даже про дрібниці, від київського Уряду НЕ только Нічого НЕ прісілалося, но нельзя Було добитий даже ВІДПОВІДІ на свои телеграм, и то в очень Важлива впоратися. Чі смороду там були зайняті політікою в Центральній раді, чі просто Ніяк не могли налагодіті біжучої праці, только Самі НЕ дбало, щоб пошіріті свой Вплив и свою владу на провінцію .
Третій (самостійніцькій) етап (11 січня - 29 квітня 1918 р.) характерізується тім, что Рада народніх міністрів відмовілася від Залучення до місцевого управління громадсько-політічніх ОРГАНІЗАЦІЙ и проголосила політіку твердої власти raquo ;. Уряд отказался Делегувати владу в регіонах представніцькім органам и Зробив своєю опорою на місцях встанови, підпорядковані безпосередно міністерствам.
Проблему ОРГАНІВ міського самоврядування зачіпав ще одна законодавчий акт УНР. 18 січня 1 918 p. Центральна Рада Нарешті Ухвалами довгоочікуваній земельний закон (Тимчасовий Земельний закон УНР), в якому робілася Спроба якімось чином врегулюваті отношения между чисельності органів, что здійснювалі Владні повноваження на місцях. Верхівні порядкування всіма землями з їх водами, надземними и підземнімі багатствами, - позначають у ст. 4 закону, - Належить до склікання Українських установчо зборів Українській Центральній раді. Порядкування в межах цього закону належить: землями міського Користування ... - органам міського самоврядування; іншімі - сільським громадам, волосним, повітовім и губернськім земельних комітетам в межах їх компетенції raquo ;. Проти ця Спроба такоже так и не здобула свого завершення.
После укладання Берестейського договору з Центральними державами і початки настане союзніцькіх німецькіх и австро-угорських войск проти більшовіків вглиб України, Влад УНР Було Зроблено СПРОБА відновіті владу у провінції. Для цього при Головнок...
