аїнах світу, що займають лідируючі позиції в глобальній економіці. У світлі конкурентної боротьби за ресурси розвитку уряду економічно розвинених держав виділяють стратегічно важливі, перспективні напрямки та сприяють створенню конкурентоспроможного середовища для їх реалізації. Так, наприклад, в США за допомогою програмно-цільових інструментів освоюється близько 50% від усіх видатків бюджету, в країнах Євросоюзу - ще більше, зокрема, у Франції ця частка становить 80%. При цьому дотримується декілька принципово важливих речей. По-перше, формуються цільові індикатори, що дозволяють оцінювати результативність бюджетних витрат, а по суті, систему державного управління в цілому. По-друге, реалізація цільових програм передбачає отримання за рахунок суспільних ресурсів ринкових, комерційних ефектів. По-третє, підвищується якість надаваних бюджетними організаціями послуг, так як при інших рівних, наприклад, гарантованої кошторисної забезпеченості, вони починають конкурувати за додаткові ресурси. Цей зарубіжний досвід активно використовують і в Росії.
В історичному аспекті стався в нашій країні наприкінці 80-х - початку 90-х років перехід від планової економіки з її розподільними принципами до програмно-цільового стратегічного планування, і відповідно, управлінню, що припускає проведення конкурсних процедур , торгів, аукціонів, тендерів, показав, не дивлячись на суперечливе до нього відношення, достатньо високу економічну ефективність [2].
Система російського освіти також не є винятком. З кожним роком все більший обсяг бюджетних асигнувань, передбачених для Рососвіти, у тому числі на забезпечення діяльності підвідомчій йому мережі освітніх установ, передбачається до освоєння, крім кошторисного і нормативного розподілу, через програмно-цільові та проектні методи фінансування. Для порівняння, якщо розміри бюджетних асигнувань за кошторисом установ, підвідомчих Рососвіти (без урахування додатково виділених коштів), збільшилися з 2009 по 2011 рік приблизно в 2,2 рази, з 103,0 млрд. Рублів в 2009 році до 225 800 000 000. в 2011 році, то стрибок у фінансуванні федеральних цільових програм у галузі освіти склав за цей період в середньому більш ніж в 10 разів, з 1,4 млрд. рублів в 2009 році до 17,1 млрд. рублів в 2010 році і 13,8 млрд. рублів в 2011 році.
Послання Президента Російської Федерації щодо перспектив розвитку системи освіти зазначено, що результативність реформ у цій сфері сьогодні слід вимірювати за показниками якості освіти, її доступності та його відповідності потребам ринку праці .
Таким чином, програмно-цільове управління є на сьогодні найбільш ефективним господарським механізмом, що дозволяє істотно змінити весь економічний аспект системи освіти, орієнтувати суб'єкти освітньої діяльності на досягнення кінцевої мети, співвідносячи витрати бюджету з одержуваними результатами [10].
Здійснюваний сьогодні галуззю послідовний перехід до програмно-цільового управління і планування, до конкурсних механізмам розподілу коштів федерального бюджету робить особливо актуальним реалізацію федеральних цільових програм у сфері освіти, виховання і почасти молодіжної політики.
Відповідаючи загальної тенденції вдосконалення економічних механізмів у цілому, досить тривалий досвід реалізації федеральних цільових програм у сфері освіти, переконливо показав на практиці переваги програмно-цільових методів вирішення великих, актуальних для галузі проблем, значно підвищують ефективність використання бюджетних коштів, що виділяються на розвиток освіти. Тим більше, що в умовах реального багаторічного недофінансування в 90-х роках, що призвів до серйозного погіршення навчально-матеріальної бази освітніх закладів усіх рівнів освіти, скороченню або згортанню наукових досліджень і дослідно-експериментальної діяльності у сфері освіти, система федеральних цільових програм стала найбільш ефективною основою формування бюджету інноваційного розвитку галузі. В умовах її модернізації, а потім з урахуванням реалізації пріоритетного національного проекту Освіта коректувалися і доповнювалися принципи реалізації федеральних цільових програм. Система освіти поетапно переходила від витратної економіки до економіки інтенсивного розвитку, до утворення більш високої якості, звідси і більш активного впливу на соціально-економічний розвиток країни в цілому, а значить, і на поліпшення якості життя населення.
Сам порядок реалізації федеральної цільової програми, що передбачає відкриту конкурсну процедуру розподілу коштів, експертні оцінки результатів виконання проектів, чітке визначення напрямків діяльності та адресність державних вкладень, сприяє розвитку здорової конкуренції між навчальними закладами за додаткові джерела фінансування та суттєвому підвищенню, як вже говорилося вище, ефективності використання бюджетних коштів. На користь даного способу упра...
