дносяться до мотивів, рушійним політиками. Суспільство висуває підвищені вимоги до моральної культурі державних службовців. І чим вище положення посадової особи, тим суворіше ставляться люди до його моральної чистоти, до його соціальної орієнтації.
Це говорить про те, що, незважаючи на перетворення сучасної системи управління, вона все ще залишається закритою для широких мас населення, хоча масштаби роботи з населенням та взаємодії із засобами масової інформації величезні. Звичайно, врахувати всі вимоги різних верств населення до влади досі залишається неможливим. Тому органи влади повинні зберігати свій основний стрижень, до якого плюсуються додаткові характеристики.
1.3 Зарубіжний досвід взаємодії ЗМІ з органами влади
Форми взаємодії органів влади та засобів масової інформації повинні будуватися, виходячи, і зі світового досвіду. Зарубіжні країни дуже довго йшли до моделі незалежності і співпраці.
Спочатку (XIX - початок ХХ століть) в країнах західної демократії, як і в СРСР, засоби масової інформації були під контролем держави. Однак, проголошення гласності та поступова трансформація її в свободу засобів масової інформації почалася істотно раніше, ніж у Росії. Сьогодні, у цих країнах існує чітке відділення засобів масової інформації від влади, не допускається підпорядкування засобів масової інформації державі, крім державних засобів масової інформації.
Найбільш характерним прикладом конфліктної моделі є приклади Іспанії, Португалії, Греції в період їх переходу від диктатури до режиму демократії.
У відкритий конфлікт вилилися тертя між урядом під час Фолклендської війни. Журналістам був закритий доступ в райони бойових дій. Міністерств?? оборони свідомо дезорієнтував журналістів. Це змусило засоби масової інформації звертатися до іноземних джерел інформації і викликало серйозні нарікання з боку уряду.
Сьогодні в багатьох демократичних державах зміст матеріалів преси та реклами регулюється. Для цього вироблені різноманітні процедури: від повного законодавчого контролю до системи саморегулювання.
Розглянемо ці процедури на прикладі країн, таких як: США, Франція, Великобританія і Японія.
В цілому, засоби масової інформації США, Франція, Великобританія і Японія. В цілому, засоби масової інформації США повільно, але вірно підійшли до ухвалення якоїсь форми підзвітності такий, як Національна Рада з новин, визнають елементарну обов'язок виправляти помилки, а також прийняти критику і реагувати на неї.
Національна Рада по новинах бере свій початок з рекомендацій Комісії Хатчинса. Цією комісією було рекомендовано створити незалежну організацію, до функцій якої входило оцінка роботи преси та повідомлення результатів цієї оцінки громадськості.
Створенню Ради в 1973 році передували довгі суперечки редакторів газет та інших засобів масової інформації про те, чи не загрожує його поява прав журналістів. Але Рада все ж був створений. Його функція полягала в тому, щоб приймати до розгляду скарги проти засобів масової інформації. Однак, ці скарги приймалися лише в тих випадках, коли самі засоби масової інформації відмовлялися реагувати на запити громадян.
Рада складався з 18 громадян та штату професіоналів при них. Засоби масової інформації представляли 8 членів Ради raquo ;. На слуханнях дозволялося присутність адвокатів, що представляють засоби масової інформації та позивача. Національна Рада з новинам і його співробітники намагаються виступити посередниками в суперечці. Вони проводять слухання за тими скаргами, за якими не вдавалося прийняти рішення.
Заслуга Національної Ради по новинах в тому, що він забезпечив можливість відкритого обговорення для громадян, які не бажають або не володіють фінансовими можливостями звертатися до суду.
Самим широко підтримуваним, хоча все ще не надто поширеним способом домогтися підзвітності в засобах масової інформації, є інститут омбудсменів raquo ;, який виник у Швеції.
Омбудсмен - уповноважений з прав людини - людина, в чиї функції входить спостереження за точністю і беспрестані дотримання прав людини, в тому числі і право користування інформацією. Крім цього в обов'язки цієї посадової особи входить і роз'яснення громадськості особливостей інформаційної справи, також донесення точок зору читачів до керівництва. В даний час омбудсмени діють у багатьох країн.
Конкретний набір обов'язків омбудсмена може сильно відрізнятися. Деякі омбудсмени пишуть пам'ятні записки керівництву, в яких аналізується робота репортерів і редакторів. Інші пишуть критичні розбори, вивішувані на дошці оголошень в редакції. Треті пишуть критичні колонки, які ...
