ься інформаційної політики, спрямованої на регулювання і управління інформаційними процесами, хоча справедливо вважають, що інформаційна політика - одна з найважливіших складових державного управління raquo ; і вимагає розробки комплексу заходів з регулювання сучасних інформаційних процесів .
Як зазначає доктор політичних наук, професор А.Б. Василенко, централізація, панівна в державному управлінні Росії, виражається в тому, що зв'язки з громадськістю на федеральному рівні свідомо володіють більш широкими функціями і повноваженнями, але функціонування суб'єктних зв'язків з громадськістю найчастіше більш ефективно, що обумовлено меншим масштабом діяльності, більш конкретизованим характером. На місцевому рівні в даний час досить рідко зустрічається повноцінна зв'язок з громадськістю, з чітко визначеними цілями, завданнями та функціями. Її функцію зазвичай виконують керівні посадові особи та їх заступники. Більше того, зв'язки з громадськістю різних рівнів відрізняються характером відповідальності перед громадськістю - вимоги, пропоновані до федеральним структурам, в кілька разів перевершують вимогам до суб'єктів і тим більше, місцевим. Забезпечення постійного потоку інформації від органу влади до населення і назад допомагає чиновникам, з одного боку, створювати атмосферу довіри і, з іншого боку, підтверджувати свої дії шляхом потоку повідомлень.
Першими в Росії комунікації зі зв'язків з громадськістю поставили на професійну основу силові структури і спецслужби, створивши у себе відповідні відділи. Це цілком зрозуміло, тому що саме для цих структур характерно особливу увагу до кризових ситуацій, дозвіл і пом'якшення яких і стає основним у їхній роботі з громадськістю. Якщо для іншої структури криза - це виняток з правил, то силові структури перебувають у постійній готовності до роботи в кризовій ситуації. Тут, мабуть, також зіграв важливу роль широкий досвід ще царської Росії і потім Радянського Союзу в області РR силових структур (тоді так не називався, але по суті відповідного принципам сучасних РR-технологій)" . В адміністрації Президента РФ в 1996 р створено управління по зв'язках з громадськістю. У Міністерстві фінансів функціонує департамент громадських та міжрегіональних зв'язків. Не відстають і інші федеральні структури. У суб'єктах РФ робота з налагодження зв'язків з громадськістю виконується державними інформаційними агентствами, керуючими по РR, відповідальними особами по зв'язках з пресою та іншими функціональними підрозділами місцевих органів влади.
Потрібно відзначити, що сучасна російська практика PR вельми суперечлива. У РR-підрозділах органів влади та управління під зв'язками з громадськістю підчас розуміється пропаганда успіхів адміністрації, з особистих пропозицій і пристрастей якій будується сама програма дій. Говорячи про значення PR для органів влади, представляється доцільним розглянути причини, які породжують недовіру громадян Росії до органів влади і таким чином створюють широке поле діяльності для розвитку РR-технологій.
Насамперед, це технічні причини, коли державні органи внаслідок відсутності структур і фахівців у сфері зв'язків з громадськістю не вміють роз'яснювати громадянам цілі та мотиви своєї діяльності, не дають адекватного уявлення про її характер і тих умовах, в яких вони змушені працювати і вирішувати проблеми. Суть причин культурно-історичного типу полягає в традиційно високого ступеня політичної та соціальної активності російських громадян, схильності нашого суспільства до протистояння населення і влади. Організаційні причини пов'язані з недостатністю кваліфікованих і компетентних професіоналів, що викликано переходом до нової моделі організації суспільства і зміною характеру роботи з громадськістю. Ресурсні причини обумовлені недостатнім фінансуванням держслужби, відсутністю необхідної матеріальної і технічної бази, обмеженістю наявних часових ресурсів та інше.
Сюди ж можна віднести склався в суспільній свідомості не надто привабливий імідж владних структур, який демонструє дефіцит моральної культури. Міцність влади багато в чому визначається її здатністю функціонувати в режимі відкритої системи - державному службовцю мало бути професіоналом у своїй справі, необхідно, щоб він мав ще й привабливим іміджем.
Усталене серед населення думка, що держава безсила по відношенню до населення на всіх його рівнях, призводить до суспільної апатії і байдужості. При цьому система управління настільки ускладнилася для громадян, що люди насилу розуміють, куди їм йти і як отримати доступ до потрібної їм службі. У населення складаються певні стереотипи, які характеризують чиновників з негативного боку і утворюють модель, на підставі якої формуються певні стандарти поведінки.
Так само доводиться рахуватися з сумним фактом, що більшість зневажають чиновників і з цинізмом ві...
