ся підвищеного статусу і ресурсів влади в рамках курсу «набуття» суверенітету;
) переваги в призначенні мають вихідці з сільських місцевостей, що допомагає відтворювати номенклатурні порядки і забезпечувати покірність авторитарному лідерові республіки;
) традиционалистская культура еліт внаслідок їх походження та кар'єрного шляху проявляється в неприйнятті реальної опозиції, в земляцтві і корпоративізмі; вона націлена на відтворення норм минулого.
Джерела внутрішньоелітної консолідації залежать, насамперед, від переважаючих типів політичної культури. Для республік з переважанням «титульних» народів такі джерела часто - спорідненість, земляцтво, спільну мову і соціально-професійне походження. Характерно, що республіки з переважанням росіян в етноструктуру майже завжди мають більш конкурентні моделі набору еліт (Карелія, Удмуртія, Марій Ел). Вони мало чим відрізняються за елітогенезу від областей і країв, де переважають політико-господарські інтереси, а не спорідненість в принципах набору «команд». Загальною якістю для всіх слід визнати особисту відданість лідеру та ієрархію повноважень всередині клієнтели.
Отже, вивчені варіанти внутрішньоелітних відносин підтверджують різнотипність регіональних органів влади, низьку їх консолідованість, політико-ідейну заангажованість. Йде супідрядність регіональних інтересів федеральним; еліти регіонів стають більш розколеними і неоднорідними через відсутність ефективних механізмів та інститутів лобіювання. Вони стають більш залежними або керованими з центру. Звужується ресурсна база і поле політичного маневрування. У багатьох регіонах відзначено «дряхление» багаторічних моделей авторитарного взаємодії. Інститути і практики відносин між органами влади втрачають ідеологічну «навантаженість».
При всіх суперечностях і рухах йтиме консолідація влади в Росії - як по вертикалі, так і по горизонталі. Консолідація більш характерна для вертикально інтегрованих структур за участю і регіональних, і загальноросійських угруповань. Власне регіональні органи, навпаки, дробляться і втрачають політичний вплив. Ці процеси відкривають шлях до активнішої взаємодії федерального і регіонального рівнів влади.
Глава 3.Технологія дозволу внутріелітарного і конфлікту між елітами і масами
Історична практика виробила кілька способів вирішення політичних конфліктів. Радикальний спосіб вирішення конфліктів, пов'язаних з елітою, - принцип пропущених рівнів ієрархії. Якщо нижчий рівень ієрархії відмовляється виконувати вимоги вищого або вимагає занадто великих привілеїв, які вищий рівень дати не може, то можна звернутися до нижчим рівнями ієрархії, пообіцявши їм, що у разі, якщо вони справою підтримають вимоги більш високого рівня, то зуміють піднятися вище.
Російська історія украй багата прикладами такого роду практик. Опричнина Грозного; потішні полки Петра; знищення Ганною Іванівна кондицій за підтримки менш знатних дворян; висуванці Сталіна - найвідоміші з них. Із зарубіжних аналогів найвідомішим є «культурна революція» в КНР, що включала, зокрема, числі масові випадки побиття вузівської інтелігенції студентами. Однак насправді ця практика на різних рівнях відтворюється постійно і майже автоматично. Ми і сьогодні можемо спостерігати численні приклади - ті ж прокремлівські молодіжні рухи або висування так званих «ефективних менеджерів».
Проте в історії практиці принципом пропущених рівнів ми всі зобов'язані численними послабленнями для «низів» еліти і неелітних шарів. Послаблення ці вводилися, як правило, ситуативно, проте багато з них в результаті закріпилися. Зокрема, технології ці відрізняються, як правило, поширенням принципу законності на всі верстви населення і розширенням представництва при прийнятті законів.
Якщо припущення рівні є радикальним способом вирішення вертикального внутрішньоелітного конфлікту з боку зовнішнього рівня ієрархії, то з боку нижчих рівнів використовується «зміна фокусу». Дійсно, вже для третього рівня ієрархії є багато людей, які є по відношенню до нього вищими. До пори до часу фокус зору нижчих верств зосереджується на тому, хто формально займає найвище положення в ієрархії. Однак фокус зору може і змінитися, і в нього може потрапити будь-який з тих, хто стоїть вище. У цьому випадку відбувається переформатування ієрархії. Піднявши представника другого рівня до першого рівня, представники третього рівня сподіваються на те, що самі вони складуть другий рівень.
Якщо оцінити ситуацію в Росії ситуацію тандемного правління, то вона поки не стільки викликала зміну фокуса (це ще може статися), скільки виробила стійке спотворене сприйняття у більшості представників еліти. З погляду принципів елітного поведінки цей експеримент, звичайно ж, є вкрай небезпечним.
Зміна фокуса взагалі є вкрай руйнівною технологією, а її застосування породжує гострі кризи і часто виявляється для еліти самогубним. Найбільш наочним прикл...
