ї англійським дослідником Г. Камероном адаптаційної моделлю raquo ;. Відповідно до неї держава повинна пом'якшувати вплив стихійних ринкових регуляторів і незначно коригувати розвиток територій шляхом прискорення природних процесів, завдяки стимулюванню міграції робочої сили та інвестицій. Така модель регіональної політики припускає використання двох груп заходів державного регулювання економічного розвитку території для підвищення її інвестиційної привабливості: поліпшення властивостей території, т. Е. Вдосконалення інфраструктури та надання певного набору пільг інвесторам, які вкладають кошти в регіон.
Досвід показує, що здійснення подібної політики дозволяє створити сприятливі умови для зростання економіки регіону на довгострокову перспективу. Однак податкові пільги та фінансова підтримка інвесторів найчастіше дає лише тимчасовий ефект (інвестиції тривають до тих пір, поки існують преференції). З позицій сталого розвитку адаптаційні (по суті реактивні, т.е з'являються як реакція по проблеми) механізми повинні поєднуватися зі свого роду проактивними (профілактичними, випереджаючими виникнення проблем) механізмами, стимулюючими процес створення на базі існуючих конкурентних ресурсів операційних і програмно-стратегічних конкурентних переваг території.
За рівнем економічного розвитку можна виділити три групи - відносно розвинуті, середньорозвинені і найменш розвинені республіки. Розвинених республік, в яких душовою ВРП вище середнього по країні, небагато - це Татарстан і, з великою натяжкою, Комі і Якутія, показники яких забезпечені здобиччю експортних мінеральних ресурсів. Відносно розвиненою республікою вважається і Башкортостан, хоча його показники трохи нижчі середніх по країні, але обсяг економіки великий. До середньорозвинених відносяться республіки Карелія, Удмуртія, Бурятія. У групі аутсайдерів республік значно більше, ніж областей, цим і зумовлене загальне уявлення про слаборазвитости етнічних регіонів. Але не варто забувати, що на частку двох великих і розвинених республік - Татарстану і Башкортостану - доводиться 5% ВРП всієї країни.
. 2 Фактори, що впливають на утворення проблемного регіону
Інновації як провідний напрям соціально-економічного розвитку впливають на якість життя людини. Реалізація пріоритетного інноваційного розвитку йде в основному за рахунок внутрішнього інноваційного потенціалу та ефективного керуючого впливу. Всі ці заходи, безумовно, спрямовані на п?? щення ефективності функціонування інноваційної сфери. Але, з іншого боку, ще не вироблені спільні підходи до визначення результативності проведених заходів в інноваційній сфері. Тому питання ефективності інноваційних перетворень прямо залежать від особливостей виявлених тенденцій і закономірностей, що склалися в регіональних системах. Дослідження факторів і умов розвитку соціально-економічних систем з позиції інноваційного підходу дозволяють вирішувати такі завдання:
пошук найбільш істотних чинників ефективного функціонування регіональних систем;
визначення інституційних умов інноваційного розвитку регіону;
виявлення взаємозв'язку і ієрархічної структури факторів, що впливають на інноваційний розвиток;
визначення оптимальних критеріїв співвідношення наукового результату і вкладених коштів. тобто вибір умов, при яких можна отримати максимальний вихід при мінімальних витратах (вибір найбільш економічно вигідного поєднання критеріїв);
оцінка реакції регіональних систем на інтеграційне вплив виявлених чинників інноваційного розвитку.
При ігноруванні першорядності вирішення поставлених завдань виникає цілий ряд об'єктивних і суб'єктивних перешкод для ефективного розвитку регіону.
По-перше, це складності виявлення стандартизованих факторів, на основі яких можна було б судити про очікуваної ефективності інноваційного розвитку. Пов'язано це з відсутністю універсальної системи факторів регіонального інноваційного розвитку, застосовної до будь регіонам.
По-друге, це недоліки в розробці інноваційних програм з набором адаптаційних процедур, що коригувальних стандартні ситуації до реальних умов функціонування структурних одиниць регіональних систем. Труднощі досліджень у цій області можна пояснити браком об'єктивної статистичної інформації, що дозволяє виробляти відповідну коригування.
По-третє, це дефіцит управлінських технологій в інноваційній сфері. Мова йде про спеціалізацію та адаптації має управлінського потенціалу до інноваційним програмам розвитку. Ігнорування цього факту в середньому знижує ефективність інноваційної діяльності на 15 - 20%.
По-четверте, це недостатнє обґрунтування поділу повноважень на регіональному рівні в питаннях...
