ачення або кваліфікації дій обвинувачених або пересоставления обвинувального висновку та встановлення виявлених недоліків. Як видно, перелік рішень прокурора, які може оскаржити слідчий, обмежений і не включає в себе рішення прокурора, винесені ним, до порушення кримінальної справи.
Це означає, що керівник слідчого органу, при згоді з вимогами прокурора, не враховуючи думку слідчого, може скасувати постанову про відмову в порушенні кримінальної справи і примусити слідчого усунути порушення, допущені, на думку прокурора, слідчим.
Дана обставина, на мій погляд, обмежує процесуальну самостійність слідчого і не відповідає призначенню кримінального судочинства.
Вважаючи, що слідчий безсумнівно повинен володіти повноваженнями щодо оскарження рішень прокурора, винесених ним до порушення кримінальної справи, пропонуємо внести до ст. 38 КПК РФ зміни, які передбачали б право слідчого на оскарження будь-яких рішень, дій (бездіяльності) прокурора. Також пропонуємо замінити у ч. 4 ст. 39 КПК РФ словосполучення «в ході попереднього слідства» на словосполучення «в ході досудового провадження».
Зауважимо, що, скасувавши незаконне або необґрунтоване постанову органу дізнання або дізнавача, прокурор не має повноважень направляти відповідну постанову керівнику слідчого органу. Однак найчастіше прокурор скасовує незаконне або необґрунтоване постанову про відмову в порушенні кримінальної справи, винесену органом дізнання або дізнавачем, і направляє відповідну постанову в орган попереднього слідства для вирішення питання про кримінальне переслідування, посилаючись на п. 2 ч. 2 ст. 37 КПК РФ, або ж з вимогою про усунення порушень федерального за?? онодательства, посилаючись на п. 3 ч. 2 ст. 37 КПК РФ.
Разом з тим у частині 2 ст. 37 КПК РФ перераховані повноваження прокурора по кримінальній справі, тобто з моменту винесення уповноваженим суб'єктом постанови про порушення кримінальної справи. Повноваження прокурора до порушення кримінальної справи ні ч. 2 ст. 37, ні самою статтею 37 КПК України в цілому не регламентуються.
Вважаючи, що прокурор повинен володіти повноваженнями, зазначеними в ч. 2 ст. 37 КПК РФ, до порушення кримінальної справи, пропонуємо замінити у ч. 2 ст. 37 КПК РФ фразу «У ході досудового провадження у кримінальній справі прокурор уповноважений» на фразу «У ході досудового провадження прокурор уповноважений».
При наявності приводу і підстави, передбачених статтею 140 цього Кодексу, орган дізнання, дізнавач, керівник слідчого органу, слідчий в межах компетенції, встановленої цим Кодексом, порушують кримінальну справу, про що виноситься відповідна постанова (ч. 1 ст. 146).
Копія постанови керівника слідчого органу, слідчого, дізнавача про порушення кримінальної справи негайно надсилається прокурору. При порушенні кримінальної справи капітанами морських або річкових суден, що перебувають у далекому плаванні, керівниками геологорозвідувальних партій або зимівель, віддалених від місць розташування органів дізнання, главами дипломатичних представництв чи консульських установ Російської Федерації прокурор негайно повідомляється зазначеними особами про почате розслідування. В даному випадку постанова про порушення кримінальної справи передається прокурору негайно при появі для цього реальної можливості. У разі якщо прокурор визнає постанову про порушення кримінальної справи незаконним або необгрунтованим, він має право в строк не пізніше 24 годин з моменту отримання матеріалів, що послужили підставою для порушення кримінальної справи, скасувати постанову про порушення кримінальної справи, про що виносить мотивовану постанову, копію якого направляє посадовій особі, який порушив кримінальну справу (ч. 4 ст. 146).
З текса закону випливає, що, визнавши постанову про порушення кримінальної справи незаконним або необгрунтованим, прокурор має повноваження діяти на свій розсуд. Він вправі скасувати незаконне або необґрунтоване постанову, а вправі і зовсім не реагувати на ухвалене незаконне рішення. Подібне трактування закону («він вправі»), на мій погляд, суперечить основним функціям прокурора у кримінальному судочинстві. В силу ч. 1 ст. 37 КПК РФ прокурор зобов'язаний забезпечити належний нагляд за законністю порушення кримінальної справи і негайно реагувати на прийняті незаконні або необгрунтовані рішення.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 39 КПК РФ керівник слідчого органу уповноважений скасувати постанову про порушення кримінальної справи, як незаконне або необґрунтоване. Причому дане рішення він повноважний прийняти на будь-якій стадії попереднього слідства.
Вважаємо, що керівник слідчого органу, так само як і прокурор, зобов'язаний після порушення кримінальної справи висловити своє ставлення до законності чи обгрунтованості при...
