зміною місця проживання, сприяли вжиті заходи, спрямовані на забезпечення реалізації прав громадян на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації. Існуючі до серпня 2002 бар'єри, які передбачали обмеження терміну реєстрації громадян Російської Федерації за місцем перебування в житлових приміщеннях, які не є їх місцем проживання, практично не дозволяли російським громадянам жити і працювати поза свого постійного місця проживання на законних підставах. Ліквідації цих бар'єрів також сприяли зміни у трудовому законодавстві (ст. 3 Трудового кодексу РФ), що заборонили дискримінацію у сфері праці, в тому числі залежно від місця проживання.
Разом з тим, система «реєстрації за місцем перебування» і норма, введена Постановою Уряду РФ від 22.12.2004 № 825 «Про внесення змін до Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації », яка передбачає можливість перебування громадянина Росії поза територією його постійного проживання без оформлення« реєстрації за місцем перебування »протягом 90 діб, по суті справи, вивели із зони статистичного спостереження, здійснюваного як Росстатом, так і Федеральною міграційною службою Росії ( ФМС Росії), величезні маси людей (зокрема, працюють вахтовим методом; маятникових мігрантів).
При відсутності точних даних представляється досить складним давати оцінку реальним масштабам внутрішньої трудової міграції, її динаміки, а також будувати на цій підставі прогнози.
Джерелом інформації для статистичного спостереження за міграційними процесами є листки статистичного у?? ета мігрантів, які складаються територіальними органами ФМС Росії при реєстрації та зняття з реєстраційного обліку і передаються до органів державної статистики для їх обробки. Однак статистика може обробляти тільки ту інформацію, яку їй надають підрозділи паспортної роботи та реєстраційного обліку органів ФМС Росії.
Як і в переважній більшості розвинених країн, внутрішню міграцію в Росії не можна регулювати тільки заходами адміністративного характеру. Ефективно управляти просторової мобільністю всередині країни можливо лише шляхом проведення відповідної соціально-економічної політики (скоординованих на федеральному рівні програм соціально-економічного розвитку російських регіонів) і надання адресної підтримки як окремим категоріям потенційних мігрантів, так і регіонах і муніципальних утворень, що здійснює заходи з прийому та облаштуванню внутрішніх мігрантів.
У Концепції державної міграційної політики Російської Федерації на період до 2025 р (далі - Концепція) внутрішньої міграції, яка поряд з міграцією міжнародної розглядається як повноцінний вид міграції, приділено велику увагу. Це свідчить про визнання на найвищому політичному рівні значення внутрішньої міграції для повноцінного економічного і соціального розвитку Російської Федерації.
До основних напрямів державної міграційної політики Російської Федерації в галузі сприяння розвитку внутрішньої міграції громадян Російської Федерації Концепція відносить, серед іншого:
спрощення процедур реєстраційного обліку громадян РФ з метою зняття адміністративних бар'єрів, що перешкоджають зміні місця перебування або проживання;
забезпечення доступу громадян до соціальних, медичних та інших видів послуг за місцем фактичного проживання;
інформування населення про можливості працевлаштування при переїзді в іншу місцевість;
розвиток різних форм тимчасової просторової мобільності з метою здійснення трудової діяльності, у тому числі поширення вахтового методу ведення робіт, гнучких форм зайнятості та гнучкого графіка роботи;
підтримку освітньої (навчальної) міграції російських громадян, у тому числі з метою отримання освіти та підвищення кваліфікації за професіями, затребуваними на ринку праці;
сприяння місцевої внутрішньої міграції, насамперед між регіональними центрами, малими містами і сільськими поселеннями;
створення інфраструктури для проживання внутрішніх трудових і навчальних мігрантів на основі державно-приватного партнерства;
підтримку регіонів і територій, які проводять активні заходи по залученню внутрішніх мігрантів, у тому числі в рамках федеральних програм.
Успішне вирішення завдань державного регулювання міграційних процесів, і в першу чергу питань внутрішньої міграції, дозволить підготувати необхідну основу для сталого соціально-економічного та демографічного розвитку країни, сприятиме забезпеченню її національної безпеки, скороченню регіональних диспропорцій, забезпечення соціальних прав і гарантій на всій території Росії.
2. Особливості міграції сільського населення в Росії
.1 Міграція з міста в село і з села в місто
Міграція населення, коли особи, які переїхали в свій час, з села в місто, повертаються на колиш...
