сприяння активній участі окремих осіб і груп за межами державного сектора, таких як громадянське суспільство, неурядові організації та організації, що функціонують на базі громад, у запобіганні корупції й боротьбі з нею та для поглиблення розуміння суспільством факту існування, причин і небезпечного характеру корупції, а також загроз, створюваних нею ».
Стаття 102 Федерального закону № 44-ФЗ «Громадський контроль за додержанням вимог законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель» говорить:
«1. Громадяни та громадські об'єднання та об'єднання юридичних осіб вправі здійснювати громадський контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель (далі - громадський контроль) відповідно до цього Федеральним законом. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечувати можливість здійснення такого контролю.
. Громадський контроль здійснюється з метою реалізації принципів контрактної системи у сфері закупівель, сприяння розвитку і вдосконаленню контрактної системи у сфері закупівель, попередження, виявлення порушень вимог законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель та інформування замовників, контрольних органів у сфері закупівель про виявлені порушення.
. Громадські об'єднання та об'єднання юридичних осіб, що здійснюють громадський контроль, вправі:
) готувати пропозиції щодо вдосконалення законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель;
) направляти замовникам запити про надання інформації про здійснення закупівель та про хід виконання контрактів;
) здійснювати незалежний моніторинг закупівель і оцінку ефективності закупівель, у тому числі оцінку здійснення закупівель і результатів виконання контрактів у частині їх відповідності вимогам цього Закону;
) звертатися від свого імені в державні органи та муніципальні органи із заявою про проведення заходів щодо контролю відповідно до цього Федеральним законом;
) звертатися від свого імені в правоохоронні органи у випадках в?? явища в діях (бездіяльності) замовника, уповноваженого органу, уповноваженого установи, спеціалізованої організації, комісій зі здійснення закупівель та їх членів, посадових осіб контрактної служби, контрактних керуючих ознак складу злочину;
) звертатися до суду на захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів групи осіб відповідно до законодавства Російської Федерації.
. Запити про надання інформації про здійснення закупівель та про хід виконання контрактів, інші звернення, подані громадськими об'єднаннями та об'єднаннями юридичних осіб, розглядаються замовниками відповідно до законодавства Російської Федерації про порядок розгляду звернень громадян.
. Члени громадських об'єднань та об'єднань юридичних осіб зобов'язані забезпечувати конфіденційність інформації, доступ до якої обмежується відповідно до федеральних законів і яка стала їм відома в ході здійснення громадського контролю ».
Цивільний контроль як механізм протидії корупції, насамперед, у сфері державного та муніципального управління включає послідовність дій, здійснюваних громадянами та їх автономними об'єднаннями з метою запобігання можливостей та усунення умов, сприяють виникненню корупційних відносин, виявлення і припинення фактів корупції. При цьому цивільний контроль на відміну від інших форм публічної політики завжди вимагає вироблення бачення проблеми та формування ресурсів для участі в її вирішенні.
Громадський контроль у якійсь мірі варто на противагу контролю з боку уповноважених органів. Але цей шлях не є тупиковим, і ось чому. Згідно міжнародному досвіду і здоровому глузду роль правоохоронних органів у даному контексті, загалом, повинна бути надмірно істотною. Справа в тому, що за своїм характером (і функціональної природі) зазначені органи є репресивними, а репресія - це доказ неуспіху, явних збоїв в початковому плані і не функціональності системи. У даному випадку мається на увазі система господарювання з публічними (суспільними) засобами та управління публічним (суспільним) майном. Велика (домінуюча) роль правоохоронних органів, як правило, породжує в системі господарювання безвідповідальність і вимагає пряму відповідь на відомий з прадавніх часів питання: а хто буде стежити за самими сторожами? У такій ситуації велика ймовірність виникнення корупції в самих правоохоронних органах. Саме відсутність репресій є найкращим доказом того, що була створена функціональна система господарювання, що оперує публічними (суспільними)...
