нів зауваження та пропозиції можуть зумовити відхилення закону Радою Федерації. Постанови Ради Федерації про схвалення або відхилення закону приймається абсолютною більшістю від загальної кількості членів Ради Федерації, федеральні конституційні закони та закони про поправки повинні бути схвалені кваліфікованою більшістю - не менше 3/4 від загальної кількості членів Ради Федерації. Відхилені Радою Федерації закони підлягають повторному розгляду Державною Думою, при цьому вето Ради Федерації може бути подолане 2/3 голосів від загального числа депутатів Державної Думи.
Ухвалений федеральний закон (поняття «прийнятий Державною Думою федеральний закон» і «прийнятий федеральний закон» не є тотожними!) протягом п'яти днів направляється Президентові РФ для підписання і оприлюднення (якщо закон розглядався Радою Федерації і схвалений їм, а також в випадку «мовчазного схвалення» - Головою Ради Федерації, а якщо Державна Дума подолала вето Ради Федерації - Головою Державної Думи). Протягом 14 днів Президент РФ повинен підписати і оприлюднити надійшов закон або відхилити його. Вето Президента РФ також є відкладальною: якщо відхилений закон при повторному розгляді в палатах Федеральних Зборів буде схвалений в раніше прийнятій редакції кваліфікованою більшістю (не менше 2/3 голосів) від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи (300 голосів), то він підлягає підписання й оприлюдненню Президентом РФ у семиденний строк. Відносно прийнятих федеральних конституційних законів і законів про поправки Президент РФ правом вето не володіє.
Оприлюднення законів здійснюється головним чином за допомогою їх офіційного опублікування. Відповідно до Федеральним законом від 14.06.1994 № 5-ФЗ «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів» (з ізм. І доп.) Офіційним опублікуванням закону є перша публікація його повного тексту в одному з джерел офіційного опублікування (якими є «Збори законодавства РФ», «Російська газета» і «Парламентська газета»). Опублікування закону має бути здійснено протягом семи днів після дня їх підписання Президентом РФ. За загальним правилом закони вступають в силу після закінчення десяти днів після їх офіційного опублікування (часто інший порядок набрання чинності передбачається в самих законах, що є допустимим).
1.5 Розпуск Державної Думи РФ
Повноваження Державної Думи можуть бути припинені Президентом РФ достроково у трьох випадках (всі вони пов'язані з подоланням можливого урядової кризи і є частиною системи «стримувань і противаг»):
) після триразового відхилення представлених Президентом РФ кандидатур Голови Уряду РФ (ч. 4 ст. 111 Конституції РФ);
) у разі повторного (протягом трьох місяців) висловлення недовіри Уряду РФ (ч. 3 ст. 117 Конституції РФ);
) в разі одноразового відмови в довірі Уряду РФ при постановці питання про довіру Головою Уряду РФ (ч. 4 ст. 117 Конституції РФ).
У другому і третьому випадках розпуск Державної Думи не є безальтернативним: Президент РФ може і оголосити про відставку Уряду РФ.
У разі розпуску Державної Думи Президент Російської Федерації призначає дату виборів таким чином, щоб новообрана Державна Дума зібралася пізніше ніж через чотири місяці з моменту її розпуску.
Конституція РФ встановлює і обмеження для розпуску Державної Думи: навіть при наявності зазначених підстав Державна Дума не може бути розпущена у п'яти випадках (ч. 3 ст. 92, ч. 3-5 ст. 109 Конституції РФ):
) протягом першого року після її обрання;
) з моменту висування обвинувачення проти Президента РФ (в рамках процедури відмови останнього від посади) до прийняття відповідного рішення Радою Федерації;
) в період дії на всій території Росії воєнного чи надзвичайного стану;
) протягом шести місяців до закінчення терміну повноважень Президента РФ;
) виконуючим обов'язки Президента РФ.
2. Взаємовідносини Держдуми з державними органами
Кожен державний орган, що здійснює одну з трьох функцій державної влади, взаємодіє з іншими державними органами. У цій взаємодії вони обмежують один одного. Коротенько спробуємо охарактеризувати цю взаємодію.
Нормативне регулювання взаємодії обох палат Федеральних Зборів визначається Конституцією і ФЗ. В основному мають місце три види взаємодії: спільні зібрання палат, створення спеціальних органів і спільна діяльність палат у законодавчому процесі.
Право законодавчої ініціативи належить Президентові Російської Федерації, Ради Федерації, членам Ради Федерації, депутатам Державної Думи, Уряду Російської Федерації, законодавчим (представницьким) органам суб'єктів Російської Федерації. (ст. 104 ч. 1). Законопроекти вносяться до Державної Думи (104 ч. 2). Значить, Рада Федерації може вносити в ГД законопроекти.
Обов'язковому розгляду в Рад...
