ign="justify">. Ефективність роботи уряду - індекс включає показники, що вимірюють якість державних послуг, якість розробки та реалізації внутрішньої державної політики, рівень довіри до внутрішньої політики, що проводиться урядом, якість функціонування державного апарату та роботи державних службовців, їх компетенцію, ступінь їх незалежності від політичного тиску і так далі.
. Якість законодавства - індекс включає показники, що вимірюють здатність уряду формулювати і реалізовувати раціональну політику та правові акти, які допускають розвиток приватного сектора і сприяють його розвитку. З його допомогою фіксуються заходи, що суперечать ринковій економіці, такі як неадекватний контроль рівня цін і банківської сфери, надмірне регулювання розвитку бізнесу, торговельних відносин і так далі.
. Верховенство закону - індекс включає показники, що вимірюють ступінь впевненості різних суб'єктів у встановлених законодавчих нормах, а також дотримання ними цих норм, зокрема, ефективність і передбачуваність законодавчої системи, рівень злочинності і ставлення громадян до злочину, ставлення до виконання контрактних зобов'язань, ефективність роботи поліції , судів і так далі.
. Стримування корупції - індекс включає показники, що вимірюють сприйняття корупції в суспільстві (корупція розуміється як використання суспільної влади з метою добування приватної вигоди), ступінь використання державної влади в корисливих цілях, існування корупції на високому політичному рівні, ступінь участі еліт в корупції, вплив корупції на розвиток економіки і так далі.
Ці параметри були виділені на основі загального визначення, згідно з яким державне управління (Governance) розуміється як сукупність традицій та інституційних утворень, за допомогою яких державні органи влади керують країною [7, с.186].
Експерти ООН оцінюють рівень розвитку державного управління за допомогою індексу розвитку людського потенціалу (ІРЛП). В основу методики розрахунку ІРЛП закладені дані про тривалість життя, рівень грамотності, частці ВВП на душу населення, ін. подібні фактори. В якості предмета дослідження беруться дані про стан кадрів і кадрового резерву державного управління в країні. Оцінюється рівень доходу, освіти, тривалість життя, гендерний склад та інші дані людей, зайнятих у сфері державної служби. При розробці критеріїв оцінки раціональності та ефективності державного управління проводиться послідовне порівняння наступних вихідних даних:
· цілей, практично здійснюваних в державному управлінні, з цілями, які об'єктивно детерміновані суспільними запитами;
· цілей, реалізованих в управлінських процесах, з результатами, отриманими при об'єктивації державного управління (рішень і дій його керуючих компонентів);
· об'єктивних результатів управління з громадськими потребами та інтересами;
· суспільних витрат, пов'язаних з державним управлінням, з об'єктивними результатами, отриманими внаслідок управління;
· можливостей, закладених в управлінському потенціалі, зі ступенем їх реального використання [7, с.191].
Не можна не враховувати роль ООН у популяризації теорії державного управління:
? регулярно проводить міжнародні наради експертів з різних проблем державно-адміністративного управління;
? здійснюється велика науково-дослідна робота з практичним ухилом;
? проводяться порівняльні дослідження методів державного адміністрування;
? створюється всесвітній банк даних про механізм державного управління;
? здійснюється підготовка довідників і посібників з теорії державного управління;
. 3 Відмінність державного управління від інших видів державної діяльності
Державне управління є одним з видів державної діяльності. До інших видів відносяться: законодавча, судова діяльність, прокурорський нагляд. Кожен з них має свої риси та особливості.
Кожен вид діяльності здійснюється спеціальною системою уявленнями. Органи управління видають управлінські акти, які підзаконні і можуть бути нормативними. Суд і прокуратура не мають подібних повноважень. Їх актами не можуть регулюватися суспільні відносини [18, с.73].
Державне управління носить виконавчо-розпорядчий характер і використовує різні методи (Додаток Б). Таким якістю не володіє ні законодавча, ні судова, ні прокурорська діяльність. У процесі судової та прокурорської діяльності фактично забезпечуються умови виконання законів та інших нормативних актів. Управлінська діяльність може здійснюватися і на підставі адміністративних актів, тобто поточного нормотворчості. Для су...
