системи органів державної влади і є самостійним у межах своїх повноважень. Загальні принципи організації місцевого самоврядування, відповідно до ст. 72, віднесені до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів.
Глава 8 Конституції Російської Федерації цілком присвячена місцевому самоврядуванню. У ст. 130-133 закріплені основні права місцевого самоврядування на самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, на володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, на здійснення місцевого самоврядування шляхом референдуму, виборів, інших форм волевиявлення через виборні інші органи місцевого самоврядування. У Конституції відзначена обов'язковість урахування історичних та інших місцевих традицій при здійсненні місцевого самоврядування. Населенню муніципальних утворень дано право самостійно визначати структуру органів місцевого самоврядування. Зміна меж території муніципального освіти можливе також тільки з урахуванням думки населення. За Конституцією РФ органи місцевого самоврядування мають право формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет, встановлювати місцеві податки і збори, здійснювати охорону громадського порядку і вирішувати інші питання місцевого значення. Органам місцевого самоврядування можуть передаватися окремі державні повноваження з передачею необхідних матеріальних і фінансових ресурсів для їх здійснення, але контроль за їх реалізацією залишається за державою. Конституцією РФ місцевому самоврядуванню гарантується судовий захист, забороняється обмеження прав, установлених Конституцією і федеральними законами, і дається право на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень державної влади 6.
Місцеве самоврядування є одним з інститутів, що складають основи конституційного ладу Російської Федерації.
Це надає риси стійкого характеру місцевому самоврядуванню в суспільстві.
Частина друга статті 3 Конституції Російської Федерації встановлює, що народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи місцевого самоврядування, частина друга статті 2 закріплює наявність муніципальної власності у муніципальних утворень, частина друга статті 9 говорить, що земля і природні ресурси можуть бути в муніципальній власності.
Логічна послідовність і призначення цих норм свідчать про те, що влада народу будується не на порожньому місці. Основою її є муніципальна власність, у тому числі земля та інші природні ресурси. Таким чином, матеріальну основу влади, здійснюваної громадянами в муніципальній освіті, становить муніципальна власність.
Стаття 12 даної глави Конституції Російської Федерації, надаючи особливу важливість місцевому самоврядуванню, встановила, що в Російській Федерації визнаютьсяться і гарантується місцеве самоврядування. Далі стаття 12 встановлює принцип самостійності місцевого самоврядування в системі суспільства. Місцеве самоврядування має свої повноваження. Згідно зі статтею 15 частини 2 Конституції органи місцевого самоврядування зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони. Конституція тим самим визначає умови діяльності місцевого самоврядування.
Такі норми про місцеве самоврядування, що містяться у розділі першої Конституції Російської Федерації про основи Конституційного ладу в Російській Федерації.
Не менш важливими є норми, встановлені в розділі другому Конституції Російської Федерації про права і свободи людини і громадянина.
Згідно зі статтею 18 Конституції України права і свободи людини і громадянина визначають діяльність місцевого самоврядування. Тим самим Конституція встановлює тісний зв'язок між людиною і місцевим самоврядуванням, з одного боку, і між його правами, свободами і діяльністю місцевого самоврядування - з іншого. При цьому основу самоврядування становить людина, її права і свободи.
Далі в статті 32 ч. 2 Конституції Російської Федерації за громадянами Російської Федерації закріплюється право обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі. Це означає, що громадяни вправі здійснювати владу як шляхом безпосереднього, прямого волевиявлення, так і працюючи в органах, в які вони можуть бути обраними. Крім того, всі громадяни, що володіють правом виборчого голосу, здійснюють свою владу через обрані ними представницькі органи місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування.
Дана норма Конституції Російської Федерації визначає форми прямого волевиявлення громадян і опосередкованого здійснення ними влади через створювані ними органи місцевого самоврядування.
Стаття 33 Конституції Російської Федерації вводить елемент відкритості діяльності органів місцевого самоврядування. Відповідно до зазначеної ст...
