атті громадяни мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до органів місцевого самоврядування.
Глава 8 Конституції Російської Федерації встановлює зміст і призначення місцевого самоврядування. У ній, так само як і в попередніх розділах, встановлюються основоположні норми-принципи, що розкривають поняття місцевого самоврядування, його основи, форми здійснення, межі дії, повноваження з найважливіших питань, і, гарантії.
Призначення місцевого самоврядування, відповідно до статті 130 ч. 1 Конституції Російської Федерації полягає у вирішенні питань місцевого значення. При цьому вказується, що населення володіє, користується і розпоряджається муніципальної власністю, наявність якої закріплено в першому розділі Конституції Російської Федерації. Частина друга цієї ж статті називає форми, за допомогою яких здійснюється місцеве самоврядування. Це референдум, вибори, інші форми прямого волевиявлення, а також виборні інші органи місцевого самоврядування. Тобто на рівні Конституції Російської Федерації визначено механізм місцевого самоврядування.
Стаття 131 ч. 1 встановлює територіальні межі місцевого самоврядування та право громадян на встановлення структури органів місцевого самоврядування. У частині другій цієї ж статті встановлено норма, що забезпечує стабільність кордонів муніципальних утворень. Їх зміна допускається тільки з урахуванням думки населення відповідних територій.
Найважливіше встановлення міститься у статті 132 Конституції Російської Федерації. У частині першій названої статті визначено перелік головних повноважень та предметів відання органів місцевого самоврядування, від яких залежить спроможність місцевого самоврядування в цілому. Названа стаття закріплює за органами місцевого самоврядування права на самостійне управління муніципальної власністю, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів. Такий підхід дозволяє створити органам місцевого самоврядування самостійну економічну основу, що є фундаментом місцевого самоврядування.
Частина друга статті 131 Конституції Російської Федерації розширює сферу діяльності органів місцевого самоврядування тим, що вони можуть бути наділені окремими державними повноваженнями. Це означає, що місцеве самоврядування, поряд з питаннями місцевого значення може вирішувати також питання державного значення. Дана норма близька за своїм змістом до статті 3 ч. 1 Європейської Хартії про місцеве самоврядування, згідно з якою органи місцевого самоврядування покликані регламентувати значну частину державних справ і управляти їй під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення.
Для здійснення державних повноважень органам місцевого самоврядування передаються державою матеріальні та фінансові ресурси.
Стаття 133 встановлює правові та економічні гарантії місцевого самоврядування. Відповідно до зазначеної статті місцеве самоврядування в Російській Федерації гарантується правом на судовий захист, на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.
Конституція Російської Федерації містить основні принципи про місцеве самоврядування. Норми, встановлені в ній, носять відкритий характер. Це означає, що у розвиток конституційних норм можуть бути прийняті федеральні закони, закони суб'єктів Російської Федерації та інші нормативні правові акти.
Така можливість закріплена, наприклад, у статті 72 ч. 1, пункт «н», яка відносить питання про встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування до предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
З усього вищевикладеного можна зробити висновок, що Конституція Російської Федерації, будучи основним законом суспільства і держави, встановила систему норм про місцеве самоврядування, на якій повинні базуватися всі інші нормативні правові акти.
При цьому норми Конституції Російської Федерації підрозділяються на норми:
дозволяють введення місцевого самоврядування в Російській Федерації;
визначають призначення місцевого самоврядування;
закріплюють механізм і регулюють організацію і діяльність місцевого самоврядування;
встановлюють економічну основу місцевого самоврядування;
закріплюють територіальні межі місцевого самоврядування;
встановлюють компетенцію місцевого самоврядування з окремих питань;
встановлюють гарантії місцевого самоврядування;
