РФ виробляє передачу державного майна у господарське відання, оперативне управління, а також в оренду, здійснює контроль за використанням державного майна, дає згоду на продаж, здачу в оренду, передачу в заставу або в статутний капітал товариств (товариств) і інше розпорядження нерухомим майном, закріпленим за федеральним державним підприємством.
Аналогічний порядок, за деякими винятками, існує і для управління і розпорядження іншими об'єктами державної і муніципальної власності. Головною системою органів, які здійснюють від імені держави управління та розпорядження державною власністю, є Міністерство державного майна РФ (Мінгосімущество РФ) і підпорядковані йому органи в суб'єктах РФ. Їх повноваження випливають із ст. 7-8 Закону РФ Про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна в РФ raquo ;. Мінгосімущество РФ і його органи на місцях, здійснюючи управління та розпорядження державним майном (за винятком житлових приміщень):
приймають рішення про приватизацію;
здійснюють перетворення державних унітарних підприємств у відкриті акціонерні товариства;
є засновниками відкритих акціонерних товариств, що створюються в процесі приватизації;
здійснюють права акціонера (учасника) господарських товариств, акції (частки у статутному капіталі) яких перебувають у державній власності;
виступають як орендодавці державного майна;
закріплюють державне майно на праві господарського відання, оперативного управління та безстрокового користування;
дають згоду на заставу державного майна;
вчиняють інші дії.
Зазначені дії органи системи Мингосимущества РФ здійснюють від імені держави як власника відповідного майна. Другий за значенням системою органів, уповноваженихих від імені держави управляти і розпоряджатися державним майном, є фонди майна на чолі з Російським фондом федерального майна (див. Положення про Російському фонді федерального майна, затверджене Указом Президента РФ від 17 грудня 1993 №2173). Російський фонд федерального майна та фонди, на місцях здійснюють функції по:
володінню переданими їм об'єктами приватизації до моменту їх продажу, в тому числі щодо здійснення повноважень держави як акціонера (учасника) в господарських товариствах;- Продаж переданих їм об'єктів приватизації;
виступу на підставі доручення Уряду РФ засновником господарських товариств;- Отримання та перерахування грошових коштів, отриманих в результаті приватизації;
здійсненню від імені РФ випуску державних цінних паперів, що засвідчують право придбання перебувають у федеральній власності акцій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації.
Зазначені дії фонди майна також здійснюють від імені держави як власника відповідного майна. Повноваження перерахованих державних органів у даний час обмежені Указом Президента РФ від 30 вересня 1995 №986 Про порядок прийняття рішень про управління та розпорядженні знаходяться у федеральній власності акціями raquo ;. Будь-які дії з управління та розпорядження акціями, що перебувають у федеральній власності, у тому числі їх передача в управління приватним особам, в статутні капітали організацій, в заставу, а також інше їх обтяження можливі тільки на підставі указів Президента РФ, проекти яких повинні в обов'язковому порядку виноситися на підписання постановами Уряду РФ. Однак від імені держави діють не тільки зазначені вище органи. Так, при приватизації житлових приміщень стороною відповідних відносин з передачі житлових приміщень у власність громадян виступає держава як така, хоча укладаються відповідні угоди державними органами або навіть державними підприємствами від свого імені.
Держава стає власником майна при припиненні (у тому числі примусове) на неї права приватної власності з підстав, передбачених ст. 225 ГК (відносно безхазяйне речей), 228 (знахідок), 231 (бездоглядних тварин), 233 (скарбів, які є пам'ятками історії та культури), 238 (майна, яке не може належати даному власнику), 240 (безгосподарно вмістом культурних цінностей ), 242 (при реквізиції) і 243 (при конфіскації), а також в інших випадках.
Держава може брати участь і у спільній частковій власності, наприклад, на житлові приміщення в кондомініумах.
3.4 Держава як учасник угоди
Держава виступає учасником угод всякий раз, коли вони вчиняються уповноваженими особами від його імені. При цьому державі доступна будь-яка угода, за винятком тих, які розраховані виключно на фізичних і юридичних осіб. Держава не може виступати в угодах в якості споживача (покупця в роздрібній торгівлі, наймача у догово...
