ослуг. Безпосередньо діяльність турагентів регламентується Правилами надання послуг з реалізації туристичного продукту, затверджених в липні 2007 р постановою Уряду Російської Федерації, а також внутрішніми стандартами асоціацій туроператорів і локальними актами турагентів та їх об'єднань [5].
Норми законодавства про туристської діяльності тісно переплітаються з правовими нормами, що регулюють питання правового положення іноземних громадян, міграційного обліку, питаннями виїзду за межі території Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію та іншими питаннями державної міграційної політики. У зв'язку з цим прийняття державою рішень у даній сфері має здійснюватися з урахуванням дотримання балансу інтересів розвитку туризму, а також інтересів забезпечення безпеки Російської Федерації.
Таким чином, в області туризму діє значна кількість нормативних правових актів. Останнім часом були внесені зміни до раніше діюче законодавство в даній сфері. Але, враховуючи складність аналізованих відносин, їх постійну динаміку, слід зробити висновок про необхідність подальшого вдосконалення правового регулювання в галузі туризму та його безпеки.
2.2 Заходи безпеки в туризмі Російської Федерації
Коли ми говоримо про безпеку туризму, слід підкреслити, що це широке, складне і багатогранне поняття. Не можна спрощувати заходи безпеки туризму і представляти їх примітивно, наприклад, як охорону туристських об'єктів. Перш за все, безпека туризму повинна бути заснована на ретельно продуманою, цілеспрямованої і комплексної системі заходів з метою створення таких умов, при яких будь-яка подія з туристом свідомо не могло б статися. Безпека туризму можна поділити на ряд рівнів, починаючи з безпеки засобів і транспорту, готельних та рекреаційних комплексів, туристичних центрів, готельних та рекреаційних комплексів, а також країни в цілому. При цьому вводяться заходи безпеки не повинні завдавати шкоди інтересам, а так само обмежувати права і свободи, як самих туристів, так і місцевих жітелей.Прімером такої діяльності може служити мексиканська програма безпеки туризму. У квітні 1996 р під керівництвом Міністерства туризму Мексики і Ради з розвитку туризму столичної мерії в Мехіко була проведена конференція з вироблення державної програми безпеки туризму. Мексиканська влада надали саме серйозне значення даної проблеми, розглядаючи її як найважливіший елемент загальної національної програми розвитку туризму в країні. Учасники конференції закликали негайно розробити єдину комплексну програму по забезпеченню безпеки іноземних туристів, починаючи з моменту перетинання ними державного кордону, якщо не з моменту оформленийия в'їзних віз.
Законом передбачається право туриста і туроператора вимагати в судовому порядку розірвання договору про реалізацію туристського продукту або його зміни. Але за умови виникнення обставин, що свідчать про виникнення в країні (місці) тимчасового перебування туристів (екскурсантів) загрози безпеці їхнього життя і здоров'я, а також небезпеки заподіяння шкоди їх майну. При цьому наявність зазначених обставин має підтверджуватися відповідними рішеннями федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, прийнятими відповідно до федеральними законами.
Особливо слід звернути увагу на те, що у вищеназваному випадку при розірванні до початку подорожі договору про реалізації туристичного продукту, туристу і (або) іншому замовнику повертається вся вартість туристичного продукту, а після початку подорожі - тільки її частина в розмірі, пропорційному вартості не виявилося туристу послуг.
Обов'язком туроператорів, турагентів і організацій, що здійснюють екскурсійне обслуговування, є користування послугами інструкторів-провідників, якщо організовувані ними подорожі пов'язані з проходженням туристами маршрутів, що становлять підвищену небезпеку для життя і здоров'я туристів [6].
Федеральне агентство з туризму зобов'язане інформувати учасників туристського ринку (туроператорів, турагентів, туристів) про загрозу безпеці туристів у країні або місце тимчасового перебування в державних засобах масової інформації.
Також як і раніше туристи (екскурсанти), які мають намір здійснити подорож у країну (місце) тимчасового перебування, в якій вони можуть піддатися підвищеному ризику інфекційних захворювань, зобов'язані проходити профілактику відповідно до міжнародних медичних вимог.
Прийом, розміщення (нічліг) та харчування в індустрії гостинності - готелях, курортах, понесених та ін. - обов'язково входять в послуги, що надаються туристу, навіть якщо він подорожує без групи [7]. У готелях санаторно-курортного профілю відпочиваючі також отримують комплекс медичних послуг. Необхідно вибир...
