ільного тлумачення варіативно підходити до кваліфікації одного і того ж правопорушення і, отже, обирати ту чи іншу санкцію.
. 3 Проблеми проведення публічних агітаційних заходів та шляхи їх вирішення
Потребує подальшого врегулювання питання про перелік приміщень, які можуть виділятися для проведення публічних агітаційних заходів. Необхідність у цьому, офіційно затвердженому переліку, очевидна, оскільки в ході виборів виникають ряд питань, пов'язаних з даною проблемою. Приміром, часто зустрічається питання про вимогу кандидата надати безоплатно приміщення для зустрічей з виборцями, у випадках відсутності даного приміщення в муніципальній власності. С.В. Большаков та А.Г. Головін вважають, що у разі відсутності приміщення, що перебуває у державній або муніципальній власності і придатного для проведення зустрічей з виборцями, можливе надання суб'єктам агітаційної діяльності будь-яких придатних приміщень на договірній основі, за плату.
У виборче законодавство необхідно включити норми, які зобов'язують органи державної влади та місцевого самоврядування за визначений законом часовий період до початку виборчої кампанії надавати виборчим комісіям для подальшого оприлюднення (опублікування) перелік всіх приміщень, власники яких відповідно до закону зобов'язані надавати його для проведення агітаційних заходів. Таким чином, кандидати, виборчі об'єднання будуть заздалегідь мати, подання про потенційний приміщенні для проведення зустрічей з виборцями, що дозволить звести до мінімуму правові спори з даного питання. На наш погляд, у міру вдосконалення зазначеного виду агітаційної діяльності можливий розгляд питання про регулювання порядку надання приміщення для зустрічей з виборцями власниками, власниками приміщення за плату, аналогічно правилам випуску агітаційних матеріалів, в частині попереднього декларування подібного наміру і заздалегідь встановлених і оприлюднених розцінок, що сприятиме забезпеченню рівності кандидатів, виборчих об'єднань при проведенні зустрічей з виборцями.
Забезпечення безпеки при проведенні агітаційних заходів, яке є одним з найважливіших умов проведення мітингів, походів, зборів і т.д., регулюється зазначеним Федеральним законом «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування». Зокрема, в п.2 ст.5 названого Федерального закону зазначено коло осіб, які не можуть бути організаторами публічного заходу, це особа, визнана судом чи недієздатною чи обмежена дієздатним, особа, яка утримується в місцях позбавлення волі за вироком суду, а також політична партія, інше суспільне або релігійне об'єднання, їх регіональні відділення та інші структурні підрозділи, діяльність яких припинена або заборонена або які ліквідовані у встановленому законом порядку.
Серед підстав для припинення публічного заходу згідно зі ст. 16 даного Федерального закону вказується створення реальної загрози для життя і здоров'я громадян, для майна фізичних та юридичних осіб, а також вчинення учасниками публічного заходу протиправних дій та умисне порушення організатором публічного заходу вимог даного Федерального закону, що стосуються порядку проведення публічного заходу.
На наш погляд, норми Федерального закону «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування» не завжди можуть бути прийнятні для виборчих правовідносин. Приміром, В.В. Шуленін звертає увагу на те, що терміни подачі повідомлень про проведення публічного заходів до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або орган місцевого самоврядування не раніше 15 і не пізніше 10 днів до дня проведення заходу, фактично позбавляє кандидатів та виборчих об'єднань можливості оперативно реагувати на які у період виборчої кампанії шляхом проведення публічних агітаційних меропріятій8. Справедливість цього зауваження очевидна.
Вважаємо за доцільне відмовитися від автоматичного розповсюдження норм на організацію та проведення передвиборних публічних заходів, так як вони мають велику специфіку, спресовані в часі. Більш чітке регулювання даного питання має бути представлено саме в законах про вибори. Одним з найбільш динамічно розвиваються видів передвиборної агітації, у тому числі завдяки досягненням в галузі науково-технічного прогресу та інформаційних технологій, є випуск і розповсюдження передвиборних агітаційних матеріалів.
Раніше у виборчому законодавстві мова йшла тільки про агітаційних друкованих матеріалах, з появою аудіовізуальних та інших агітаційних матеріалів виникла необхідність у регулюванні різних видів агітаційних матеріалів. Агітаційні матеріали можуть бути в друкованому вигляді, а також бути аудіоматеріалами, відеоматеріалами, фотоматеріалами, комп'ютерними матеріалами та іншими матеріалами, несуть інформацію. До зазначених матеріалів відносяться, зокрема, буклети, листівки, плакати, листи виборцям (наприклад, ві...
