5, п. 1 ст. 586, п. 1 ст. 617 ЦК України). Сказане дозволяє зробити висновок про те, що відчуження майна є похідним способом набуття права власності.
У свою чергу, відмова особи від права власності на майно як право являє собою закріплену за власником юридично забезпечену можливість зробити дію щодо розпорядження майном, спрямоване на припинення належного йому права власності на це майно. Власник виражає волю на припинення права власності без вказівки правонабувача. Тобто на відміну від відчуження майна, яке передбачає одночасне визначення нового власника, при відмові від права власності подібного не відбувається. Для того щоб відмовитися від майна, власнику необхідно або оголосити про свою відмову, або вчинити інші дії, безумовно свідчать про його усунення від володіння, користування і розпорядження майном без наміру зберегти будь-які права на це майно (абз. 1 ст. 236 ЦК РФ). Відмова від права власності не тягне за собою для власника припинення права на відповідне майно до набуття права власності на нього іншою особою (абз. 2 ст. 236 ЦК України). Набуття права власності на майно, від якого відмовився його попередній власник, є початковою способом набуття права власності.
Викладене дозволяє зробити висновок про те, що відчуження майна і відмова від нього є різними підставами припинення права собственности майно.
Разом з тим законодавець стосовно до земельної ділянки на відміну від інших видів майна встановив особливий порядок відмови власника від свого права, який дозволив деяким судам зробити висновок про те, що наслідком такої відмови є перехід права власності на земельну ділянку в силу закону до публічного освіти, що фактично, на їхню думку, означає відчуження земельної ділянки. Для того щоб встановити, чи так це, слід докладно розглянути даний порядок.
Відмова від права власності на земельну ділянку здійснюється за допомогою подачі власником земельної ділянки заяви про таку відмову в Росреест, який повинен здійснити державну реєстрацію припинення права власності на цю ділянку не пізніше ніж через місяць з моменту подачі заяви, а потім протягом п'яти днів направити власнику повідомлення про це (п. 2 ст. 53 ЗК РФ, п. 4 ст. 30.2 ФЗ від 21.07.1997 № 122-ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним»). Дане повідомлення також має бути спрямоване або в органи державної влади суб'єктів РФ, або до органу місцевого самоврядування, залежно від того, у власність якого громадського освіти вступив цю земельну ділянку. В силу ст. 18, 19 ЗК РФ земельну ділянку, від права власності на який відмовився його попередній власник, з моменту державної реєстрації припинення права власності на нього за місцем свого розташування є муніципальною власністю або власністю суб'єкта РФ - міста федерального призначення Москви або Санкт-Петербурга, якщо тільки законами зазначених суб'єктів не встановлено інше. Саме положення ст. 18, 19 ЗК РФ і послужили підставою для висновку судів про те, що при відмові власника від земельної ділянки має місце перехід права власності на цю ділянку до публічного утворення. Однак зміст і буквальне тлумачення зазначених норм свідчить лише про закріплення правила про автоматичне виникненні у відповідних публічних утворень права власності на земельні ділянки, від яких відмовилися їх колишні власники. Для того щоб встановити, чи має місце в таких випадках перехід права власності на земельні ділянки, необхідно в тому числі визначити, чи зберігаються обтяження (обмеження) земельних ділянок, від права власності на які відмовилися їх колишні власники, при надходженні таких ділянок в публічну власність.
Чинне законодавство не містить будь-яких вказівок щодо того, чи можлива відмова власника від земельної ділянки, обтяженого правами третіх осіб. Крім цього, не згадує відмова особи від права власності на земельну ділянку в якості одного з підстав припинення обтяжень (обмежень) цієї ділянки (див. Ст. 276, 352, 586, 617 ЦК України). Одним з основоположних принципів цивільного права є принцип дозволительной спрямованості цивільно-правового регулювання. В силу даного принципу містяться в цивільному законодавстві норми права сформульовані на базі загального правила «Дозволено все, що не заборонено законом». Відповідно до цим правилом суб'єкти цивільного права можуть здійснювати будь-які дії, не заборонені законом, а значить, особи можуть відмовлятися від права власності на земельні ділянки, обтяжені правами третіх осіб, оскільки це не заборонено законом. У силу чого обмеження (обтяження) земельної ділянки зберігаються і переходять разом з ділянкою в публічну власність. Їх збереження, у свою чергу, підтверджує висновок судів в тому, що відмова власника від земельної ділянки тягне перехід права власності на цю ділянку від однієї особи іншій. Однак чи є такий відмова власника відчуженням?
Як вже зазначалося вище, при відчужен...
