типу російської правової системи, про перехід від правової системи соціалістичного права до системи європейського континентального або, звичніше кажучи, про повернення до романо-германської правової системи, капіталізації комплексу суспільних відносин, в тому числі й правових. Подібна неофеодалізація властива не тільки економічним відносинам, вона характеризує як систему державного устрою, так і правову систему сучасної Російської Федерації.
Основними перешкодами тут постають: природа державного устрою Росії; відсутність єдиного розуміння перспектив розвитку держави; недостатня ступінь інтеграції суспільства; недосконалість політичної системи суспільства; незадовільний стан системи державного управління; відсутність механізмів, покликаних забезпечити органічний зв'язок між федеральним структурами та органами суб'єктів Федерації; недосконалість інституційних структур, покликаних забезпечити однорідність правового простору.
Умовою підтримки єдності правової системи держави є наявність чітко визначених законодавчих норм і юридичних механізмів, які зачіпають питання розмежування повноважень між Федерацією та її суб'єктами, що визначають способи усунення виникаючих протиріч. Міра автономності правової системи суб'єкта Федерації від федеральної визначається ч. 4 ст. 76 Конституції РФ, що закріпила, що суб'єкти Федерації здійснюють власне правове регулювання, включаючи прийняття законів та інших нормативно-правових актів поза межами ведення Російської Федерації, спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів.
Буквальне тлумачення цієї конституційної норми дозволяє зробити висновок, що прийняття законів та інших нормативно-правових актів суб'єктами Федерації з питань спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів не допускається. Але це суперечить ч. 2 ст. 76, яка встановлює, що з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів видаються федеральні закони і прийняті відповідно до ними закони та нормативно-правові акти суб'єктів РФ. Така двозначність повинна бути подолана. На сьогоднішній день не створено механізм, позволяющаї уникнути протиріч у законодавстві суб'єктів Федерації на стадії законопроектної і підготовчої роботи. При прийнятті того чи іншого закону, що суперечить Конституції РФ і федеральному законодавству, або при проведенні того чи іншого заходу, що підриває основи державного ладу країни (досить навести приклади референдумів в Татарстані, Інгушетії, інших суб'єктах Федерації), федеральна влада опиняються перед фактом, що зазначений документ вже введений в дію або захід вже проведено. При нормальному правовому забезпеченні зазначеного процесу антиконституційні дії просто не могли б бути проведені, а антиконституційні положення не могли б навіть обговорюватися парламентами республік у силу своєї правової нікчемності.
Представлена ??проблема має і зворотний бік, коли федеральна влада приймають закони, які за Конституцією належать до спільного відання Федерації та її суб'єктів. З юридичної точки зору подібне втручання в спільну компетенцію цілком виправдано. Теорія федералізму закріплює за федеральними органами влади право самостійно визначати свою компетенцію, при необхідності делегувати частину своєї компетенції органам влади суб'єктів Федерації або, навпаки, повертати передані повноваження собі. Однак сьогодні, мабуть, ще рано настільки буквально слідувати теорії федералізму. Проте федеральна державна влада просто зобов'язана не допустити відкриття третього фронту у «війні законів».
Хоча досягнення цієї мети ускладнюється не тільки відсутністю чітких механізмів і процедур, що дозволяють безумовно і бездоганно привести у відповідність з федеральним законодавством законодавство суб'єкта Федерації, але і невизначеністю, на яких умовах відбувається взаємодія і поєднання правової системи Російської Федерації і правових систем суб'єктів Федерації. Адже при всьому прагненні до єдності правової системи країни необхідне усвідомлення того незаперечного факту, що поряд з федеральною, загальнонаціональної правої системою Росії складаються в чому автономні і відмінні один від одного правові системи суб'єктів Федерації. Ці відмінності і автономність не можуть бути подолані, та до цього і не варто прагнути.
§2. Принципи формування правових систем суб'єктів
Формування правових систем суб'єктів Федерації має будуватися на наступних принципах:
а) закріплення і визнання в конституціях і статутах суб'єкта Федерації положення про верховенство Конституції РФ і федерального законодавства;
б) використання федеральних законів в якості базових при розробці та прийнятті законодавчих актів суб'єктів Федерації;
в) облік законодавчих актів інших суб'єктів Федерації з метою скорочення випадків невиправданих...
