права на позов можна тільки в результаті розгляду всіх обставин справи по суті в судовому засіданні. Наслідок відсутності цього права - це рішення суду про відмову в позові. Право на пред'явлення позову не залежить від права на позов у ??матеріальному сенсі. Для пред'явлення позову необхідно лише припущення про наявність даного права на позов.
Наявність або відсутність права на позов встановлюється лише судом у результаті розгляду справи і винесення судового рішення.
На відміну від цього наявність або відсутність необхідних передумов права на пред'явлення позову перевіряється суддею одноособово при прийнятті позовної заяви. Якщо відсутність хоча б однієї з них виявляється при поданні позовної заяви, то суддя відмовляє у його прийнятті. Якщо ж відсутність передумови виявляється після порушення цивільної справи або його розгляду судом, то провадження у справі припиняється в будь-якій стадії процесу як порушену неправомірно.
Зацікавлена ??особа, пред'являючи позов, здійснює ряд процесуальних дій, за допомогою яких порушується процес у цивільній справі. Позов пред'являється до суду шляхом подання позовної заяви з дотриманням усіх необхідних вимог і реквізитів відповідно до ст. 126 ЦПК. Якщо позивач не пред'явить позовну заяву до суду в письмовій формі, то не настане порушення справи з причини відсутності підстави. Позовна заява повинна бути подана з дотриманням усіх вимог, передбачених ст.126, 127 ЦПК, в іншому випадку, недотримання вимог, що пред'являються законом змістом і формою позовної заяви, тягне за собою певні процесуальні наслідки у вигляді залишення позовної заяви без руху.
У визначенні судді про залишення заяви без русі має бути зазначено, яке саме підставу послужило приводом для залишення заяви без руху і вказати, які дії має вчинити позивач. Отже, суддя повинен перевірити, приймаючи позовну заяву, чи володіє зацікавлена ??особа суб'єктивним правом звернення за судовим захистом і здійснюється це право в системі певному процесуальному порядку, що складається з умов реалізації права на пред'явлення. Якщо суддя приймає позовну заяву і виносить про залишення позовної заяви без руху він тим самим збуджує цивільна справа, наділяє сторони процесуальними правами та обов'язками, перериває перебіг строку позовної давності, а всі недоліки будуть усуватися в процесі підготовки справи до судового розгляду, а несплачена держмито може бути стягнута на підставі рішення суду.
Вирішуючи питання про залишення позовної заяви на підставі несплати держмита, суддя має на увазі, в яких випадках відбувається звільнення від сплати госпошліни. Так, наприклад, відповідно до ч.3 ст. 16 Закону РФ Про захист прав споживачів споживачі звільняються від сплати державного мита за всіма позовами пов'язані з порушенням їх прав, без жодних обмежень. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху в мотивувальній частині суддя посилається на ті статті і вимоги, які порушені, а в резолютивній частині чітко вказує, які дії має вчинити позивач і в який термін.
Недотримання порядку пред'явлення позову - лише тимчасове перешкода, яка може бути усунуто зацікавленою особою, після чого процес у справі можливий. Відсутність же передумов обумовлює об'єктивну неможливість розгляду справи і процес не може бути початий.
Першою передумовою права на позов в п.1 ст.129 ЦПК РФ названа можливість розгляду справи в суді. Суддя не приймає позовну заяву, якщо справа не підлягає розгляду в судах. У даному випадку мова йде про підвідомчість справи суду. Так, у справі № 3-1512 суддя виніс ухвалу про відмову у прийнятті позовної заява від К. до Г. проживають на одному майданчику в багатоквартирному справі про порушення Г. правил проживання, неспокою і утримання трьох собак в квартирі. Суддя відмовив, вказавши, що даний спір повинен бути дозволений органами житлово-комунального господарства.
Підставою для відмови у прийнятті позовної заяви служить недотримання позивачем обов'язкового досудового розгляду справи. Закон встановив перелік справ, за якими досудовий порядок розгляду обов'язковий: більшість трудових спорів, заяв про відшкодування шкоди здоров'ю, заподіяної каліцтвом, професійним захворюванням, пов'язані з виконанням трудових обов'язків; для вимог покупців про усунення недоліків товарів (робіт, послуг); для суперечок про перевезення вантажів залізничним, морським, повітряним транспортом; для суперечок між Абонентом та органами телефонного зв'язку та інші.
Якщо ж позивач у зазначених випадках не звертався в належні органи досудового вирішення спору, то суддя відмовляючи у прийнятті позовної заяви зобов'язаний роз'яснити йому, до якого органу слід звернутися і не минув термін позовної давності, якщо так, то чи можливо його відновити і не втратило чи заінтересована особа право на судовий захист.
