одавства.
Принципи сучасної державної служби закріплюються в різних законодавчих та інших нормативних правових актах: Конституції РФ, федеральних та інших законах, указах Президента РФ, постановах Уряду РФ, конституціях, статутах та інших законодавчих та нормативних актах суб'єктів РФ. Вони реалізуються державними службовцями посредствам їх практичних дій. Принципи державної служби, встановлені у федеральних законах Про систему державної служби Російської Федерації і Про державну цивільну службу Російської Федерації raquo ;, є моделлю для всіх інших законодавчих та інших нормативних правових актів, які також визначають систему принципів публічної служби.
Законом про систему державної служби в РФ встановлено такі основні принципи її побудови та функціонування.
1. Принцип федералізму, який забезпечує єдність системи державної служби та дотримання конституційного розмежування предметів ведення і повноважень федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Федерацій. Згідно з п. Laquo; Т ст.71 Конституції у веденні РФ перебуває федеральна державна служба.
Враховуючи наявність в суб'єктах РФ (республіках, краях, областях, містах федерального значення, автономної області), тільки одного виду державної служби, Федеральним законом Про систему державної служ?? и Російської Федерації (ст. 2) встановлено, що правове регулювання та організація федеральної державної цивільної служби перебувають у віданні Російської Федерації. Правове регулювання державної цивільної служби суб'єкта Федерацій перебуває у спільному віданні Федерації і її суб'єктів, а її організація - у віданні суб'єкта Федерації.
2. Принцип законності означає, що виконавчі органи та посадові особи при здійсненні своїх завдань і функцій зобов'язані суворо дотримуватися закони та інші нормативні акти про державну службу. Принцип законності відображає вимоги ст. 4 Конституції РФ про те, що Конституція країни і федеральні закони мають верховенство на всій території РФ, а всі інші нормативно-правові акти, у тому числі з питань державної служби, повинні відповідати Конституції РФ. Не можна допускати такого явища, коли суб'єкти Федерації віддають перевагу своїм правовим актам, у тому числі з питань державної цивільної служби, у порівнянні з актами федеральними. Розуміння та застосування всіх правових актів має бути однаковим. Усяке правопорушення неминуче повинно тягнути відповідальність винних осіб.
3. Принцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередня дія, обов'язковість їх визнання, дотримання та захисту являють собою нове явище в російському законодавстві. Для правової держави, яке передбачається створити в Росії, має бути характерним, коли права особистості дійсно є найвищою цінністю, а всі державні службовці несуть передбачену законодавством РФ відповідальність за діяння, порушують права і законні інтереси громадян. Громадянин повинен бути надійно захищений від розсуд органів держави і його працівників. Звідси випливає необхідність вдосконалення національного законодавства, приведення його у відповідність із загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами Росії і стандартами, в тому числі з питань державної служби.
4. Принцип рівного доступу громадян до державної служби закріплений у ст. 32 Конституції РФ. Це відповідає ст. 25 (п. Laquo; з ) Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 16 грудня 1966р. Сутність принципу полягає в тому, що при прийомі на державну службу не допускається яких би то не було прямих або непрямих обмежень залежно від раси, статі, національності, мови, соціального походження, майнового і посадового становища, місця проживання, наявності або відсутності громадянства суб'єкта РФ, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань. Можливість доступу до державної служби обумовлена ??володінням державною мовою РФ, віком та іншими вимогами, встановленими федеральним законом про вид державної служби. Іноземні громадяни можуть прийматися на військову службу за контрактом на посади солдатів, матросів, сержантів і старшин.
5. Принцип єдності правових і організаційних основ державної служби припускає законодавче закріплення єдиного підходу до організації державної служби, як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єкта Федерацій. Звичайно, суб'єкти Федерації, діючи в рамках своєї компетенції, мають право самі визначати структуру своїх органів влади, органів з питань державної цивільної служби і кадрів і самостійно здійснювати кадрову політику. Однак при цьому повинні використовуватися загальноросійська система державних посад, класних чинів, єдиний порядок проходження державної цивільної служби.
. Принцип взаємозв'язку державної і муніципальної служби...
