знайшов своє відображення в законодавчому закріпленні єдності основних кваліфікаційних вимог для заміщення посад державної цивільної служби та посад муніципальної служби. Вимог до професійної підготовки, перепідготовки з підвищення кваліфікації державних цивільних службовців і муніципальних службовців. Соотносими основні умови оплати службової діяльності та соціальних гарантій, а також пенсійного забезпечення.
. Відкритість державної служби та її доступність громадському контролю, об'єктивне інформування суспільства об'єктивне інформування суспільства про діяльність державних службовців є важливою передумовою ефективного функціонування державної служби. Статтею 15 Конституції України встановлено, що закони підлягають обов'язковому опублікуванню, неопубліковані закони не застосовуються. Справжньою підконтрольності державних службовців не може бути без дозволу гласності, врахування громадської думки, відкритості та доступності для контролю, систематичного висвітлення діяльності органів державної влади засобами масової інформації. Жоден працівник державних органів не може залишатися поза контролем, поза критикою.
. Принцип професіоналізму і компетентності державних службовців має першорядне значення при відборі кандидатів для заміщення посад державної служби. Професіоналізм означає виконання державним службовцем своїх посадових обов'язків постійно (протягом певного часу) за набутою професією за регулярно одержувана винагорода, проявляючи при цьому глибоке і всебічне знання правил і процедур, володіння практичними навичками в певній сфері діяльності. Компетентність відображає обсяг знань і досвід працівника.
. Захист державних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність як державних органів і посадових осіб, так і фізичних і юридичних осіб вкрай необхідна для забезпечення нормальної діяльності державних органів, виключення фактів корупції та прийняття незаконних рішень.
Реалізація принципів побудови і функціонування системи державної служби забезпечується федеральними законами про види державної служби. Зазначеними федеральними законами можуть бути передбачені також інші принципи побудови і функціонування видів державної служби, враховують їх особливості.
. 2 Поняття державного службовця
Довгий час поняття службовець і державний службовець не мали у нас правового статусу, без розлучалися за змістом і належним чином не досліджувалися в науці. Питання ще більше заплутувався тим, що в статистиці і в анкетах з обліку кадрів була графа соціальне становище raquo ;, відповідь на яку допускав лише три варіанти: робітник, селянин (колгоспник), службовець. Стало бути, поняттям службовець позначали всіх, кого не можна було включити в престижні в ту пору соціальні групи робітників і селян. У службовці зараховували не тільки працівників державних установ (радянський апарат, вчителів, лікарів, військових і т.п.), але і працівників недержавних структур (апарат партійних, комсомольських, профспілкових та ін. Громадських організацій). При цьому в повсякденній діяльності ніхто і ніколи не намагався з'ясувати відмінності між службовцям і державним службовцям raquo ;. Одним словом, ці поняття не мали скільки-небудь конкретного змісту і тому використовувалися значною мірою некоректно.
Разом з тим, починаючи з кінця 50-х років в літературі робилося чимало спроб охарактеризувати поняття державний службовець raquo ;. В остаточному підсумку всі автори приходили до висновку, що слід розрізняти поняття державний службовець в широкому і вузькому сенсах слова.
Якщо строго слідувати положенням Федерального закону Про систему державної служби Російської Федерації raquo ;, то державний службовець - це особа, професійно здійснює службову діяльність на посадах державної служби із забезпечення виконання повноважень Російської Федерації і її суб'єктів, державних органів, а також осіб, які займають державні посади Російської Федерації і суб'єктів РФ, а також отримує грошове утримання (винагорода, постачання) за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету відповідного суб'єкта РФ. Дещо інше визначення державного службовця дає Федеральний закон Про державну цивільну службу Російської Федерації raquo ;: Цивільний службовець - це громадянин РФ, який узяв на себе зобов'язання щодо проходження цивільної служби. Цивільний службовець здійснює професійну службову діяльність на посаді цивільної служби відповідно до акта про призначення на посаду і зі службовим контрактом і отримує грошове утримання за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету суб'єкта РФ.
Між державним службовцям і державою (державним органом) на певному етапі виникає конкретне державно-службове правовідносини, що характеризується наявністю взаємних прав, обов'...
