я, а такоже досвіду у нового місцевого керівніцтва, Пожалуйста хотіло змін и було у полоні романтичних амбіцій, які не Рідко призводится до Прийняття органами місцевої власти РІШЕНЬ, Які часто виходим за Межі їх природної компетенції и входили у суперечність з інтересами місцевої власти других рівнів (районної та обласної, яка на тій годину булу більш консервативна, чем влада міська), так и з державн інтересами.
2.2 Структура власти за різнімі проектами Конституції України
Офіційний проект Конституції від 15 листопада 1 995 року Було розроблено Робоча група Констітуційної КОМІСІЇ з урахуванням досвіду и норм Конституційного договору, тобто передбачало суттєве Посилення власти Президента порівняно з чинною на тій годину Констітуцією, за рахунок обмеження повноважень парламенту. Крім цього, проект передбачало істотну зміну Структури власти в теріторіях.
передбачало сильна, централізована державна виконавча влада, яка Повністю мала підпорядковуватісь и контролюватісь Президентом, хоча формально за проектом Конституції ВІН НЕ візначався главою государственной віконавчої власти. Президент одноосібно МАВ формуваті Кабінет Міністрів, прізначаті міністрів та голів місцевіх держадміністрацій, Які малі Здійснювати державну Виконавчою владу в областях. На голів держадміністрацій такоже покладався контроль над рішеннями ОРГАНІВ самоврядування. Цей проект пропонував більш Ефективний інструмент Здійснення власти поза Києвом, чем тієї, что БУВ за часів Конституційного договору, коли голова заради и голова адміністраціїї були поєднані в одній особі и до того ж коли Президент МАВ право прізначіті голову адміністрації лишь после избрания цієї особини головою заради. Альо цею позитивний момент у проекті зводівся нанівець суттєвою вадою, а самє тім, что поряд з Главою місцевої государственной адміністрації, Який за проектом МАВ реальну владу и ресурси и Який МАВ прізначатіся Президентом, з`явівся Голова заради с ограниченной повноваженнямі и з незрозумілім виконавчим апаратом raquo ;, Який МАВ обирати населенням цілої області. Впровадження подобной системи власти неминучий породило б Конфлікт между цімі політічнімі фігурами. Що ж до формирование радий районного та обласного уровня Виключно з голів радий нижчих рівнів, як це передбачало проектом, то тут могла вінікнуті проблема в дієздатності радий асоційованого уровня (та ж проблема кворуму). Хоча в условиях коли Функції обласних и районних радий обмежуються лишь коордінацією загальнорайонніх чі обласних програм, то ідея асоційованого уровня самоврядування заслуговує на Рамус и могла б буті перспективною для України.
После Доопрацювання проекту течение кількох місяців, 11 березня +1996 року з`явілась нова редакція проекту Конституції, яка на перший погляд НЕ очень відрізнялася від редакции листопада тисяча дев'ятсот дев'яносто п'ять року, проти Зміни, внесені при доопрацюванні, віявіліся очень суттєвімі.
За проектом Конституції від 11 березня 1 996 року. Суттєвою та позитивною зміною тут була Спроба усунуті Можливі суперечності между всенародно обраних головами обласних и районних радий, Які: практичніше не малі реальних Владніл повноважень и призначеня Президентом головами місцевіх державних адміністрацій. За цією редакцією проекту голови обласних и районних радий малі б обирати депутатами відповідніх радий, а самі ЦІ заради малі б формуватіся НЕ з голів радий населених пунктів за посадять, а радами населених пунктів у порядку, визначеня спеціальнім законом. Така модель организации власти на обласному и районному рівнях В принципі виглядать й достатньо дієздатною. Проти Надзвичайно Великі повноваження Президента нова редакція проекту Ніяк НЕ обмежувала. Питання двопалатності парламенту, тобто переплетенням повноважень Сенату та Палати депутатов, что могло стати причиною полного Блокування через це роботи парламенту та й сама невізначеність призначення Другої палати так и залиша НЕ розв`язанімі.
Погоджувальна тимчасова комісія з представителей Депутатська груп и фракцій, что працювала над проектом Конституції, после его внесення на РОЗГЛЯД Верховної Заради України, внесла ще ряд змін и ДОПОВНЕННЯ до проекту, Якими двопалатні Національні Збори перетворюваліся на однопалатні Народні Раду, Дещо обмежувалісь повноваження Президента относительно формирование Деяк ОРГАНІВ государственной власти, например СУДОВОЇ, та різко посілювалася роль Прем`єр-міністра.
За проектом узгоджувальної КОМІСІЇ від 20 травня тисяча дев'ятсот дев'яносто шість року. Як видно з малюнком, реальна структура: практичніше не змінілася, хоча, коли враховуваті Такі положення, як фактичність Скасування права Президента розпускаті парламент, чи обмеження его повноважень при вірішенні кадрових питаннях, то нова структура власти булу вже Менш Президентський raquo ;. Розділ проекту, Яким визначавши с...
