ення має вирішальне значення.
Оскільки саме існування Системи МДП залежить від якості митного контролю в державі відправлення, дуже важливо, щоб він був повним і здійснювався з дотриманням усіх необхідних формальностей.
2.3 Організаційна структура системи МДП
Конвенція МДП, 1975 г., - одна з найуспішніших митних конвенцій, що відповідає вимогам сьогоднішнього дня. Результатом ефективного функціонування Конвенції є вкрай незначне число судових розглядів. Існує кілька причин, в силу яких Конвенція успішно діє в даний час.
Перша причина - зацікавленість і перевізників, і митних органів у дотриманні положень Конвенції, оскільки це означає економію часу та коштів для всіх осіб, що мають відношення до Конвенції.
Інша причина криється в тому, що автори Конвенції МДП вже передбачили певну інтерпретацію офіційного тексту Конвенції, ввівши пояснювальні записки в саму Конвенцію. Ці записки, містять тлумачення окремих положень Конвенції, її доповнень і рекомендовані способи використання системи МДП. Пояснювальні записки не змінюють сенс положень Конвенції, а тільки допомагають більш точно зрозуміти його.
Сучасна техніка розвивається дуже швидкими темпами, і багато з того, що при створенні Конвенції в 1975 році вважалося останнім досягненням, практично не застосовується в даний час. Це відноситься не тільки до технології митного контролю, а й до виготовлення транспортних засобів і контейнерів, а також до способів контрабанди. У зв'язку з тим, що ціни на контрабандні вантажі, зокрема наркотики, неухильно ростуть, а разом з ними зростають і доходи контрабандистів, технологія транспортування контрабандних вантажів стає все більш витонченою. У цих умовах система МДП і Конвенція МДП як її правова основа повинні йти в ногу з часом. Вирішення цього завдання покладено на Адміністративний комітет і Виконавча рада МДП (ІСМДП), а також на Європейську економічну комісію ООН в Женеві.
Організаційна структура Конвенції МДП передбачає наявність таких рівні:
) Адміністративний комітет;
) Виконавча рада МДП;
) Робоча група ЄЕК ООН з митних питань, пов'язаних з транспортом;
) Контактна група МДП
Вищий орган Конвенції МДП - її Адміністративний комітет, який складається з усіх Договірних Сторін. Щорічно він проводить, як правило, два засідання (навесні та восени) під егідою ЄЕК ООН в Женеві для того, щоб прийняти поправки до Конвенції і дати можливість компетентним державним органам і міжнародним організаціям обмінятися думками з приводу використання системи МДП. На сьогоднішній день Адміністративний комітет підготував і затвердив більше 20 поправок до Конвенції МДП, 1975 г., а також велике число резолюцій, рекомендацій та коментарів.
У 1999 р Договірні сторони Конвенції заснували Виконавча рада МДП (ІСМДП). Мети його створення - сприяти розвитку міжнародного співробітництва між митними органами в області застосування Конвенції МДП, здійснювати контроль за функціонуванням процедури МДП та міжнародної системи гарантій і надавати допомогу в цій сфері. ІСМДП складається з 9 членів, які в особистій якості обираються урядами Договірних сторін Конвенції МДП на дворічний термін.
У числі обов'язків ІСМДП - контроль за централізованим виготовленням і розповсюдженням книжок МДП, функціонуванням міжнародної системи гарантій і страхування та надання сприяння в обміні конфіденційною інформацією між митними та іншими державними органами.
Рішення ІСМДП втілюються в життя Секретарем МДП, якому допомагає невеликий секретаріат.
Секретар МДП повинен бути співробітником ЄЕК ООН. Діяльність ІСМДП в даний час фінансується шляхом стягування певної суми з кожної видаваної книжки МДП.
Робота Адміністративного комітету МДП організовується Робочою групою з митних питань, пов'язаних з транспортом, яка проводить свої сесії два або три рази на рік в Женеві, зазвичай в один час з Адміністративним комітетом.
У діяльності Робочої групи можуть брати участь усі держави-члени ООН і зацікавлені міжнародні організації.
Робоча група також регулярно бере рекомендації щодо окремих положень Конвенції. Ці рекомендації не є обов'язковими для виконання всіма учасниками Конвенції, як, наприклад, статті або пояснювальні записки самої Конвенції.
Однак вони дуже важливі для однакового застосування положень Конвенції, оскільки висловлюють спільну думку Робочої групи, в якій представлені більшість Договірних сторін і користувачів Конвенції МДП. Крім того, коментарі, прийняті Робочою групою, зазвичай прямують на розгляд і формальне схвалення в Адміністр...
