ань, у відношення яких уряд може приймати нормативно-правові акти і також міра є тимчасовою. Для принципу поділу влади це несе неоднозначну загрозу. Із зовнішнього боку делегування повністю перекреслює поділ влади, якщо ж заглибитися в проблему, то можна помітити, що дії уряду в законодавчій сфері детально обговорені і підлягають контролю з боку парламенту, тобто обов'язковість парламентського затвердження актів делегованого законодавства. Також парламент має право припинити делегування, шляхом виведення певної сфери або зовсім оскаржити компетенцію править?? льства в конституційному суді. Незважаючи на теоретичну несумісність даних понять, вони можуть існувати у взаємодію. У законодавстві Російської Федерації не прописаний інститут делегованого законодавства, але на практиці допускається заповнення прогалин у законодавстві указами президента, постановами уряду та іншими нормативно-правовими актами виконавчої влади. Прикладом може послужити укази Президента РФ
від 30 жовтня 1993 «Про Державний герб РФ» і від 11 грудня 1993 «Про Державний гімн РФ». Парламент в будь-який момент може вирішити врегулювати дане питання і видати власний нормативно-правовий акт, який буде вищим за юридичною силою.
. Особливості поділу влади в Російській Федерації
Поділ влади стало невід'ємною частиною більшості демократичних держав. У конституції Російської Федерації в ст. 10 також закріплений статус поділу влади як однієї з основ конституційного ладу. Принцип поділу влади закріплений у багатьох державах, але його безпосереднє наповнення і зміст дуже різний і обумовлюється це формою правління певної держави, від неї залежатиме найважливіший елемент концепції поділу влади - система стримувань і противаг. Яка ж форма правління в Росії? Згідно з Конституцією РФ державна влада здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. У свою чергу виконавчу владу покликане здійснювати уряд (ст. 110 Конституції РФ), законодавчим органом є Федеральне Збори - парламент Росії (ст. 94 Конституції РФ), судову - суди Російської Федерації (ст.118 Конституції РФ). Федеральні збори визначає нормативну базу для роботи всіх гілок влади, впливає парламентськими способами на виконавчу владу - може поставити питання про довіру уряду, бере участь у його формуванні, також бере участь у створення судових органів, здійснює контроль за бюджетом країни. Уряд у свою чергу забезпечує узгоджену діяльність виконавчої влади, має право впливати на законодавчу владу - право законодавчої ініціативи, представлення своїх висновків щодо законопроектів, що вимагають додаткових федеральних коштів. На суди виконавча влада впливає лише визначенням розміру фінансування судової системи. Згідно ФКЗ «Про судову систему РФ» статті 1 «судова влада в Україні здійснюється тільки судами в особі суддів і залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя присяжних і арбітражних засідателів. Ніякі інші органи та особи не вправі приймати на себе здійснення правосуддя ». На інші гілки влади вона впливає шляхом вирішення спору між ними, здійснюючи справедливе судочинство у відповідності з усіма принципами. Особливим питанням стоїть становище Президента РФ. За Конституцією він не відноситься не до однієї гілки влади і покликаний регулювати взаємодію всіх трьох гілок. Тим не менш, він володіє особливим статусом, який докладно буде описано нижче, це дає підстави вважати про нетрадиційну системі поділу влади в РФ, тому присутній нетиповість форми правління. Сутність взаємодії гілок влади, а саме система стримувань і противаг, найбільш точно відображає повноваження влади, можливість впливати один на одного. Це можна побачити в таблиці № 1 «Система стримувань і противаг в РФ» у додаток 1.
Після розгляду безпосередній сутності системи стримувань і противаг в Російській Федерації, необхідно розглянути її особливості.
У першу чергу слід відзначити залежність виконавчої влади від президента. Це проявляється у великих повноваження президента щодо уряду, що підриває самостійність уряду як вищого органу. Це проявляється в повноваження Президента РФ відправляти Уряд у відставку, на підставу пункту «в» статті 83 Конституції РФ. Також президент має право скасовувати будь постанови і розпорядження уряду без рішення суду (стаття 115 Конституції). Якщо звернутися до Федерального конституційного закону «Про Уряді Російської Федерації», то стаття 32 надає право Президенту керувати діяльністю ряду органів федеральної виконавчої влади, а саме: президент «керує діяльністю федеральних органів виконавчої влади, що відають питаннями оборони, безпеки, внутрішніх справ, юстиції, закордонних справ, запобігання надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, затверджує за поданням Голови Уряду Російської Федерації положення про них і призначає керівників та заступників керівників цих органів ». ...
