У Росії страхування від нещасних випадків мало дві форми: індивідуальну та колективну. У другому випадку страхові товариства укладали договори з власниками підприємств, приймаючи на себе виплату певних грошових сум робітникам, потерпілим від нещасних випадків.
Наявність подібного договору звільняло підприємця від цивільно - правової відповідальності за заподіяння шкоди. Питання про цивільно-правової відповідальності роботодавця за подібних обставин особливо ретельно опрацьовано в законі від 2 червня 1903 «Про винагороду потер ?? вшіх робітників внаслідок нещасних випадків».
Саме після прийняття цього закону підприємці стали активно підтримувати вимоги про введення державного страхування працівників з тим, щоб зняти з себе частину витрат з відшкодування шкоди потерпілим. Отже, даний закон можна вважати, в якійсь сте ?? ні, початком державного соціального страхування в Росії.
Перші російські закони про соціальне страхування були далекі від досконалості. Вони не передбачали всіх ризиків втрати заробітку, що не охоплювали найманих працівників окремих галузей господарства і цілих регіонів країни. Допомога при непрацездатності призначалося в розмірі від половини до двох третин заробітку і виплачувалося тільки з четвертого дня хвороби. Допомога по вагітності та пологах видавалося протягом шести тижнів робітницям, які пропрацювали на даному підприємстві не менше трьох місяців.
Основи обов'язкового соціального страхування в країні були закладені прийняттям Третьою Державною Думою в 1912 р законів «Про забезпе ?? ченіі робітників на випадок хвороби», «Про страхування робітників від нещасних випадків на виробництві», «Про затвердження Ради у справах страхування робітників »,« Про затвердження Присутностей у справах страхування робітників ».
Фінансування здійснювалося за рахунок внесків підприємців і працівників. Страхування від нещасних випадків здійснювалося тільки за рахунок підприємців.
Робочими органами страхування на місцях були лікарняні страхові каси і страхові товариства, які існували на підприємствах з кількістю робітників не менше 200. Для обслуговуванняя робочих більш дрібних підприємств створювалися каси на коо ?? ратівних засадах. До революції в Росії діяло кілька тис. Страхових кас. У центрі цю роботу проводила Рада у справах страхування робітників, а в губерніях - Страхові присутності.
Жовтнева революція внесла в життя свої корективи, нововведення не оминули й соціальне страхування. Нові керівники країни, які прийшли до влади після Жовтневої революції 1917 року, вважали, що закони Третьою Державної думи не відповідали інтересам робітників. Однак повномасштабного закону про соціальне страхування так і не було прийнято.
Глава 4.Характеристика законів 1901-1903 рр., законодавчі акти про соціальне страхування 1912
Історія розвитку страхового законодавства налічує десятки років свого існування. Вперше система соціального забезпечення населення склалася до революції 1917 р Спочатку робилися окремі заходи щодо забезпечення калік робітників, надання лікарської допомоги з опорою на індивідуальну відповідальність підприємців перед потерпевшімі1. Це було пов'язано з розвитком такого негативного фактора, що супроводжував швидкий процес дореволюційної індустріалізації, як травматизм на виробництві, що, у підсумку, призвело до необхідності введення державного страхування. У 1912 р третій державна Дума приймає пакет законів про забезпечення робітників у зв'язку з нещасними випадками і через хворобу, що ж стосується забезпечення по старості та інвалідності, то такі положення так і залишилися на стадії обговорення. Закон 1912 закріпив вже склалася на той час практику страхування робітників і привніс новий елемент обов'язковості та державного контролю. Як зазначав у 20-х рр. ХХ ст. Б.Любімов: законів про обов'язкове державне страхування царська Росія до 1912 р не знала raquo ;. Закон 1912 покликаний був здійснити широкомасштабну соціальну реформу (у відповідності з напрямком заданих П. А. Столипіна в 1906 р). Він вперше включав в себе комплекс заходів щодо забезпечення робітників у результаті нещасних випадків і через хворобу, завершивши формування системи страхування робітників в царській Росії.
Аналіз закону 1912 показує, що закон був складним, багаторівневим нормативним актом. У його структурі налічується в цілому 286 статей (у законі 1903 про обов'язок підприємців винагороджувати калік робітників і членів їх сімей було 53 ст.). Структура закону подається у вигляді двох великих блоків: змістовного, що характеризує сам процес соціального забезпечення робітників у зв'язку з нещасними випадками і через хворобу, і окремо - інституційного, що представляє організаційну сторону майбутнього страхуван...
