проти Росії або її безпосередньої загрози Президент запроваджує на території РФ або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі. Однак оголосити стан війни Президент не має права.
Конституцією РФ передбачено, що режим воєнного стану визначається федеральним конституційним законом. Конституцією РФ також передбачено, що указ Президента РФ про введення воєнного стану потребує затвердження Радою Федерації.
Військові повноваження Президента РФ конкретизовані в деяких федеральних законах. Так, Федеральним законом Про порядок надання Російською Федерацією військового і цивільного персоналу для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки від 23 червня 1995 встановлено, що рішення про направлення за межі території РФ окремих військовослужбовців для участі в миротворчій діяльності приймає Президент РФ. Він же визначає район дій, завдання, підпорядкованість, термін перебування, порядок заміни цих військовослужбовців і приймає рішення про їх відкликання. Якщо ж мова йде про направлення за межі РФ військових формувань Збройних Сил, то рішення про це приймається Президентом РФ на підставі постанови Ради Федерації про можливість використання Збройних Сил за межами території Російської Федерації. Рішення про відкликання зазначених формувань приймається Президентом РФ самостійно, але про це він зобов'язаний інформувати Раду Федерації і Державну Думу. На Президента РФ покладається основний обов'язок щодо організації підготовки і забезпечення військового і цивільного персоналу для участі в миротворчій діяльності, він визначає порядок формування, склад і чисельність військового контингенту.
У Федеральному законі Про оборону (в редакції від 22 серпня 2004р.) закріплено ряд інших військових повноважень Президента РФ: визначення основних напрямів військової політики РФ, здійснення керівництва Збройними Силами РФ, іншими військами, військовими формуваннями та органами, введення в дію нормативних правових актів військового часу і припинення їх дії , прийняття відповідно до законів рішення про притягнення Збройних Сил та інших військ до виконання завдань з використанням озброєння не по їх призначенням, затвердження концепції і планів будівництва і розвитку Збройних Сил, затвердження програм озброєння та розвитку оборонного промислового комплексу, затвердження програм ядерних випробувань, затвердження структури і складу Збройних Сил та інших військ, ведення переговорів і підписання міжнародних договорів у галузі оборони, видання указів про призов на військову службу та ін. Федеральним законом Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації (у редакції від 22 серпня 2004 г.) на Президента РФ покладено обов'язок оголошення загальну або часткову мобілізацію у разі агресії або загрози агресії з негайним повідомленням палатам Федеральних Зборів. Військові повноваження Президента РФ вельми широкі, але вони не вичерпують всіх повноважень органів державної влади в галузі оборони. Так, наприклад, Рада Федерації і Державна Дума розглядають витрати на оборону, Рада Федерації затверджує укази Президента РФ про введення воєнного стану і т.д. Поділ повноважень у галузі оборони між Президентом РФ і Федеральними Зборами, як і виділення власних повноважень Уряду РФ в цій області, відповідає демократичному підходу до визначення меж влади глави держави, яке виключає її надмірну концентрацію в його руках в настільки важливій області.
Як глава держави, здійснює вище представництво в міжнародних відносинах, Президент за Конституцією здійснює керівництво зовнішньою політикою РФ. Президент веде переговори і підписує міжнародні договори РФ, підписує ратифікаційні грамоти (сама ратифікація здійснюється у формі федерального закону), приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників [5].
Президент призначає і відкликає послів та інших дипломатичних представників РФ в іноземних державах і міжнародних організаціях. Він, однак, повинен при цьому провести консультації з відповідними комітетами чи комісіями Державної Думи і Ради Федерації.
Повноваження Президента в цьому питанні сформульовані в Конституції гранично чітко. Тільки Президент має право вводити на території РФ або в окремих її місцевостях надзвичайний стан, про що він негайно повідомляє Раді Федерації та Державній Думі. Указ підлягає негайному оприлюдненню, а потім затвердженню Радою Федерації. Президент не вільний у прийнятті такого рішення, бо введення надзвичайного стану можливо тільки за обставин і в порядку, встановлених федеральним конституційним законом [4].
Надзвичайний стан - особливий порядок управління в екстремальних умовах, неминуче тягне певні обмеження прав і свобод громадян. Саме тому повноваження Президента як посадової особи, від яко...
