о самоврядування в Російській Федерації raquo ;, Статуту Краснодарського краю, Закону Краснодарського краю Про місцеве самоврядування в Краснодарському краї raquo ;, Статуту міста Сочі.
У систему муніципальних правових актів входять:
) Статут міста Сочі;
) правові акти, прийняті на місцевому референдумі;
) рішення Міського Зборів Сочі;
) постанови і розпорядження голови Міського Зборів Сочі;
) постанови і розпорядження Глави міста Сочі;
) рішення Виборчої комісії;
) розпорядження голови Виборчої комісії;
) постанови і розпорядження голів адміністрацій внутрішньоміських районів;
) постанови і розпорядження голів адміністрацій сільських (селищних) округів;
) уявлення Контрольно-рахункової палати;
) акти керівників галузевих органів адміністрації, які володіють правами юридичної особи.
. 2 Аналіз структури міського господарства
муніципальний власність місцевий самоврядування
Муніципальний сектор економіки відрізняється від приватного, насамперед тим, що переслідує не цілі індивідуального збагачення і особистого прибутку, а цілі суспільно-корисні. Основним завданням муніципального сектора є досягнення найвищого рівня муніципального благоустрою і соціального добробуту населення муніципального освіти.
Для досягнення цих цілей муніципалітет розпорядженні певні ресурсами, і, насамперед, різноманітними об'єктами муніципальної власності. Частина цих об'єктів використовується муніципалітетом безпосередньо для виробництва найбільш необхідних суспільству товарів і послуг (благ) і становить муніципальний сектор економіки. Інша частина може бути передана муніципалітетом для включення в господарську діяльність комерційними суб'єктами.
Суб'єктом муніципальної власності виступають?? естние органи самоврядування. Розміри муніципального майна в ідеалі повинні бути порівнянні з тими завданнями, які покладені на органи місцевого самоврядування.
Муніципальний сектор економіки будь муніципального освіти утворюють наступні об'єкти:
? муніципальні унітарні підприємства;
? муніципальні установи;
? муніципальний житловий фонд та нежитлові приміщення;
? об'єкти інфраструктури, що знаходяться в муніципальній власності;
? кошти місцевого бюджету.
Виконання муніципалітетом функцій безпосереднього власника реалізується через організаційно-розпорядчу діяльність з управління муніципальним майном.
Управління муніципальним майном розглядається двояко: управління нерухомістю і управління рухомим майном.
Управління нерухомістю охоплює ряд аспектів, серед яких найбільший інтерес представляють: регулювання (формування) загальних умов ринку нерухомості, організація земельного господарства, житлове справу (хоча, два останні напрямки в роботі не розглядаються).
Управління рухомим майном розглядається нами з точки зору формування і використання фондів грошових коштів місцевого співтовариства (муніципальних фінансів).
Головною відмінністю муніципального сектора від приватного полягає в тому, що більша частина об'єктів муніципального сектору економіки є не тільки безприбутковій, але й високовитратною і основною метою функціонування муніципального сектора є не отримання прибутку, а надання необхідних благ населенню муніципального освіти. Тобто діяльність муніципального сектора економіки здійснюється в рамках принципу «не доход, але користь».
Роботу муніципального сектора можна описати виходячи з двох основних позицій.
1) з позиції місця в регіональній економіці. При цьому особлива увага приділяється частці муніципального сектору в галузевому розрізі економіки регіону, його частці у виробництві товарів, послуг чи робіт по основних галузях;
2) з позиції місцевої економіки, тобто муніципальний сектор досліджується як основа життєзабезпечення населення та розвитку території муніципального освіти. У даному контексті проводиться аналіз розвитку підприємств та установ муніципального сектора, якості і кількості наданих ними товарів, послуг або робіт, аналіз потреб населення в наданні муніципальних послуг та їх фактичне задоволення, обсяг доходу, отримуваного від діяльності даних організацій і т.д.
Таким чином, перший підхід акцентує увагу переважно на вкладі муніципального сектору в регіональну економіку і ступеня його участі в ній. ...
