посилення контролю і стимулів до ефективного використання муніципального майна для його користувачів (керуючих, орендарів).
розвиток підприємництва в районі, зниження монополізації і підвищення конкуренції - за рахунок введення в господарський оборот невикористовуваної муніципальній власності, забезпечення рівноправного доступу, заснованого на принципах конкуренції та змагальності, до реалізованої (приватизується) і здається в оренду муніципальної власності.
На законодавчому рівні слід визначити механізм реалізації майнової субсидіарної відповідальності держави. Представляти інтереси держави при реалізації відповідальності повинен:
Головний розпорядник бюджетних коштів - при зверненні стягнення на кошти бюджету;
?? едеральное казначейство - при зверненні стягнення на інше майно скарбниці.
Доцільно ввести в законодавство заборону на участь державних установ в організаціях, щодо яких передбачено субсидіарну відповідальність учасників (членів) за зобов'язаннями юридичної особи. Необхідно скоригувати майновий статус державної корпорації, передбачивши збереження права власності держави на передане такої організації майно.
Правовий статус керівника державного підприємства повинен визначатися нормативними актами, які об'єднуються в чотири функціональних блоку і стосуються: порядку призначення керівника; укладання контракту з керівником; атестації керівників; звітування керівників. З метою оподаткування слід передбачити можливість амортизації майна способами, передбаченими нормативно-правовими актами з бухгалтерського обліку.
Приватизація майна повинна стати елементом єдиної державної політики з управління державним майном. Досягнення цієї мети можливо при дотриманні в сукупності наступних умов: відмова від пріоритетів кількісних показників на користь якісних; посилення гарантій виконання умов приватизаційних договорів; інвестиційна орієнтація продажів; відмова від практики продажу найбільш прибуткових підприємств.
Такі пропоновані шляхи вдосконалення правової бази для підвищення ефективності управління державним майном в суб'єктах Російської Федерації. Можливості правового регулювання в управлінні держмайном у суб'єктів Федерації хоча і визначені існуючої нормативно-правовою базою, а й тому в значній мірі обмежені, особливо при вирішенні питань з федеральним майном. Суб'єкт Федерації безпосередньо може впливати на частину майна, що є власністю суб'єкта, на іншу її частину - федеральну власність, складову більше двох третин держвласності, що знаходиться на території області, вплив сильно обмежена. У той же час забезпечення життєдіяльності регіону у всіх його проявах залежить від державного сектора економіки, розташованого в регіоні. Тому регіони, об'єктивно зацікавлені в підвищенні ефективності всього держсектора, домагаються посилення свого впливу і збільшення, прав в управлінні всіма держпідприємствами і державними частками у статутних капіталах акціонерних товариств своїй області або республіки. Разом з тим, можливості правового регулювання в регіонах значною мірою стримуються заплутаною і тривалої процедурної системою проходження розроблених ними проектів документів через законодавчі органи регіонів і відомств на федеральному рівні.
Основою ефективного управління державною власністю є своєчасне і повне забезпечення інформацією процесу управління.
У відношенні нерухомості необхідно сформувати реєстр власності - муніципальна інформаційна система, що представляє сукупність побудованих на єдиних методологічних і програмно-технічних принципах баз даних, що містять переліки об'єктів обліку та відомостей про них. Формування реєстру державної власності має ґрунтуватися на результатах технічної інвентаризації об'єктів власності, даних бухгалтерської звітності балансоутримувачів муніципального майна, а також інформації з інших достовірних джерел. Для даних цілей повинна бути створена єдина інформаційна база даних, що містить повну та оперативну інформацію про об'єкти управління. Положення, що визначає структуру, порядок внесення даних і доступу структурних підрозділів до інформації підлягають розробці.
Контроль і нагляд у сфері управління державною власністю зосереджуються на наступних напрямках:
перевірці цільового та ефективного використання майна, включаючи його фінансові ресурси та земельні ресурси, а також контролі за його збереженням, відновленням і збільшенням;
діяльності осіб, що залучаються в якості керуючих (керівників), виконання ними затверджених планів (фінансово-господарської діяльності), нормативів, поставлених перед ними завдань;
досягненні нормативів ефективності використання державного майна, що встановлюються адміністрацією М...
