гляду суспільства, а досягнення безпосередніх результатів (outputs) характеризує наскільки ефективно і раціонально державний службовець здійснював свою діяльність з точки зору органу влади.
З точки зору оцінки раціональності використання ресурсів при досягненні або недосягненні запланованих результатів виділяються показники, що характеризують витрати на здійснення певної діяльності, а також особистісні та професійні характеристики (inputs). Крім того, зазвичай в особливу групу виділяють показники, що характеризують процес виконання посадових обов'язків державним службовцям (processes). Зазвичай такі показники обумовлюють строки або нормативи здійснення певного роду дій. І, нарешті, остання група показників результативності діяльності державних цивільних службовців, яку виділяють окремо, це показники впливу (impacts), що характеризують ефект впливу цивільного службовця на керовану підсистему або певну цільову групу.
Найбільш поширена класифікація і типи показників результативності діяльності державних цивільних службовців представлені у наступній таблиці:
Види показників результативності діяльності державних цивільних службовців
Тип показника результатівностіОпісаніеПрімериПоказателі входять ресурсів (Input measures) Показники, що характеризують витрати на здійснення певної діяльності і (або) набір вимог до професійних і особистих навичкам державного службовця · Обсяг фінансових коштів, виділених на реалізацію програми · Наявність сертифікатів , що оцінюють знання іноземної мови · Витрати на командіровкіПоказателі процесів (Process measures) Показники, що характеризують терміни і нормативи виконання певної діяльності · Середня тривалість узгодження одного проекту нормативного правового акта/документа · Кількість днів відхилення від графіка проведення перевірок · Середній час очікування споживача послуги в очередіПоказателі безпосередніх результатів (Output measures) Показники, що характеризують обсяг виконаної роботи (наданих послуг) · Відсоток розглянутих скарг · Число активних проектів на поточну дату · Частка проектів документів, оформлених з порушенням встановлених требованійПоказателі кінцевих ефектів (Outcome measures) Показники, що характеризують ступінь досягнення цілей і завдань органів влади та (або) зміну в стані цільової групи споживачів послуг · Число загиблих в автокатастрофах на дорогах, пройшли інспекцію не більше року тому · Скорочення числа скоєних злочинів на 10 тис. жителів · Частка інвалідів, що пройшли програми соціальної реабілітацііПоказателі впливу (Impact measures) Показники, що характеризують ефект впливу державного службовця на керовану підсистему або певну цільову групу · Сума коштів, зекономлених при впровадженні пропозиції · Число громадян, задоволених якістю і своєчасністю надання послуги · Відсоток прийнятих поправок в законопроект
Більш ніж десятирічний досвід таких країн, як США, Великобританія, Австралія і Нова Зеландія показує, що при оцінці результативності діяльності державних цивільних службовців різним групам вищенаведених показників необхідно надавати різну значимість. Наприклад, показників безпосередніх результатів (outputs) державним службовцям простіше досягти, ніж показників кінцевих ефектів (outcomes), тому значущість останніх повинна бути більшою.
Так само, у міжнародній практиці закріпилися основні типи показників результативності: - показники вліянія- показники кінцевого ефекту-показники безпосереднього результата- показники процесів- показники входять ресурсів
Вимоги до показників результативності: SMART
2.1 Ефективність державної служби в суб'єктах РФ за показниками
В якості найбільш успішних прикладів впровадження нових методів оцінки ефективності державної служби можна в першу чергу відзначити Австралію, Канаду США і Великобританія.
В Австралії на першому етапі реформ державної служби (перша половина 1990-х років) кожному міністерству було наказано визначати програмні цілі, готувати щорічні звіти про досягнення і результати реалізації цих цілей. Кошторисна фінансування міністерств було також ув'язано з реалізацією програм. Відповідно, результати діяльності позначалися і на держслужбовців, контракти яких ще передбачали оплату за результатами [5].
У Канаді з кінця 1960-х років використовуються різні системи оцінки ефективності діяльності, першою з яких і основний стала PPBS (планування - програмування - бюджетування) [6].
Показники результативності діяльності державних службовців можуть являти собою набір індикаторів різного характеру. Вони можуть виражатися як в якісній, так і кількісної формі. Найбільш поширеною є практика, при якій органи влади встановлюють певні вимоги до показників результативності. У більшості практ...
