великі труднощі: уповільнений зростання валового внутрішнього продукту, продовжується спад інвестицій, зменшується збирання податків та інших державних зборів і платежів, ростуть витрати з обслуговування зборів і платежів, ростуть витрати з обслуговування внутрішнього і зовнішнього державного боргу. Складне становище в соціальній сфері, знижуються доходи населення, а значить, і рівень споживання.
Головними завданнями бюджетної політики залишаються підвищення добробуту населення і забезпечення стійкого зростання економіки країни на основі стабільного функціонування і розвитку бюджетної системи. У зв'язку з цим бюджетна політика повинна сприяти підвищенню якості та доступності бюджетних послуг, формуванню сприятливого підприємницького клімату, підвищенню конкурентоспроможності вітчизняної економіки, скорочення масштабів бідності, забезпеченню соціальної стабільності на основі одночасного зростання доходів працівників як державного, так і приватного сектора економіки.
Схвалені Урядом Російської Федерації перспективний фінансовий план і бюджет «розширеного уряду» мають бути основою для формування основних характеристик федерального бюджету на черговий фінансовий рік. Плани зниження податкового тягаря, прийняття нових зобов'язань, проведення структурних реформ в економіці повинні бути ув'язані з базовим прогнозом параметрів бюджетної системи.
Держава повинна відмовитися від кошторисного фінансування бюджетної мережі і прямого надання значної частини бюджетних послуг і перейти до принципу їх оплати відповідно до отримуваних суспільством результатами. Необхідно продовжити розробку пропозицій в цьому напрямку.
З 2009 року одночасно із здійсненням заходів у галузі пенсійного, медичного та соціального страхування може бути помітно знижена ефективна ставка єдиного соціального податку, що стане серйозним стимулом для легалізації заробітної плати, нині вкриває від оподаткування.
У цих складних умовах в Міністерстві фінансів Росії підготовлені основні напрями бюджетної та податкової політики на період до 2013 року. Її цілями і завданнями є:
· досягнення стійкого економічного зростання і створення для цьог?? відповідних макроекономічних умов;
· зростання реальних доходів і споживання населення.
Щоб успішно вирішити поставлені завдання, пріоритетними напрямками бюджетної політики на середньострокову перспективу повинні бути визначені:
· здійснення податкової реформи на основі прийняття Податкового кодексу і підвищення на цій основі збирання податків;
· здійснення бюджетної реформи на основі прийняття Бюджетного кодексу та впорядкування бюджетного процесу в Російській Федерації;
· повномасштабний перехід на казначейське виконання федерального бюджету, а також бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, державних позабюджетних фондів;
· скорочення державних витрат при повному виконанні бюджетних зобов'язань;
· скорочення дефіциту федерального бюджету до 2% ВВП;
· зниження державних запозичень, збільшення термінів їх погашення при зменшенні прибутковості державних цінних паперів і процентних ставок до рівня, що забезпечує рух фінансових ресурсів у реальний сектор економіки;
· Вдосконалення міжбюджетних відносин.
Поставлені цілі можна досягти тільки при реалізації активної промислової політики на основі розробки реалістичного федерального бюджету, зниження високих витрат виробництва, підвищення платоспроможного попиту, усунення неплатежів, прискорення інвестиційних процесів за рахунок ефективного використання бюджету розвитку.
2.2 Можливості зростання позабюджетних фондів
Друга ланка фінансових ресурсів - позабюджетні спеціальні фонди.
Позабюджетні фонди мають строго цільове призначення - розширити соціальні послуги населенню, стимулювати розвиток відсталих галузей інфраструктури, забезпечити додатковими ресурсами пріоритетні галузі економіки.
Виділення таких фондів як окремих ланок фінансової системи обумовлено необхідністю забезпечення гарантій цільового використання грошових коштів, що формуються головним чином за рахунок цільових обов'язкових відрахувань.
До складу державних соціальних позабюджетних фондів Російської Федерації входять Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Фонд обов'язкового медичного страхування РФ.
Ці фонди акумулюють кошти для реалізації соціальних гарантій: державного пенсійного забезпечення, надання безкоштовної медичної допомоги, підтримки у разі втрати працездатності, під час відпу...
