озволяти працівнику орендувати житло. Тільки в цьому випадку можна говорити про запуск ринкового механізму. На жаль, діючі в російській економіці тенденції прямо протилежні; в результаті йде постійне накопичення диспропорцій. Усунути останні стає все складніше, результатом такого розвитку ситуації може бути повернення до бюрократичного розподілу частини господарських благ і нормуванню споживання все більшої частини послуг. Диспропорції далеко не так нешкідливі, як це може здатися на перший погляд - зокрема, відсутність вільного житла не дозволяє вирішувати проблеми закриття ряду збиткових шахт у вугільній галузі навіть за наявності певних грошових коштів, що виділяються урядом на перенавчання та адаптацію шахтарів.
У свою чергу, соціальний протест працівників, які волею долі опинилися в депресивних містах і районах може в кінцевому підсумку призвести до зміни політичного курсу і згортанню казавшихся незворотними ринкових реформ. Розуміння суті житлового питання в перехідній економіці державної та господарської елітою очевидно відсутня. Схоже, що це робить прийдешні негативні явища в розвитку російських міст неминучим.
Глава 2. Реформа житлово-комунальної сфери
2.1 Основні цілі реформування в сфері ЖКГ
Головна мета реформи житлово-комунального комплексу (ЖКК): забезпечення якісного, надійного і доступного надання громадянам житлово-комунальних послуг. У зв'язку зі зміною формації в країні різко скоротилося участь держави в економіці. Звідси друга мета реформи - оптимізація бюджетних витрат у ЖКК.
По суті, житлово-комунальне обслуговування перестає бути суспільним благом, а стає продуктом особистого споживання, при цьому роль держави перетвориться в забезпечення доступності деякого соціального стандарту житлово-комунального обслуговування. Держава також забезпечити своїм громадянам комфортну і безпечну середовище проживання. У переліку інструментів реалізації цього обов'язку забезпечення водопостачання, водовідведення, опалення має далеко не останнє значення, тому держава повинна забезпечувати через механізми державного регулювання безпеку і надійність надання комунальних послуг.
Вихідні мети житлової реформи визначили три її головні завдання:
Розвиток ринкових відносин у ЖКГ з метою підвищення якості та доступності житлово-комунальних послуги оф??;
Підвищення ефективності бюджетних витрат; адресну підтримку реально нужденних громадян у наданні деякого стандарту житлово-комунального обслуговування;
Регулювання комунального комплексу для забезпечення його працездатності та розвитку, надійності і безпеки надаваних послуг.
2.2 Про перехід на нову систему оплати житла і комунальних послуг
Відповідно до статті 15 Закону Російської Федерації Про основи федеральної житлової політики і з метою підвищення рівня житлово-комунального обслуговування населення Рада Міністрів - Уряд Російської Федерації постановляє:
. Затвердити терміни поетапного переходу на нову систему оплати житла і комунальних послуг згідно з додатком.
Зберегти на перехідний період існуючий порядок фінансування витрат на капітальний ремонт державного і муніципального житлового фонду і не включати зазначені витрати до складу житлово-комунальних послуг, оплачуваних громадянами.
. Установити, що підвищення розміру оплати житла і комунальних послуг здійснюється з одночасним застосуванням заходів соціального захисту громадян у вигляді надання їм компенсацій (субсидій) на оплату житла і комунальних послуг в межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг з урахуванням сукупного доходу сім'ї та діючих пільг.
. Затвердити Положення про порядок надання громадянам компенсацій (субсидій) на оплату житла та комунальних послуг.
. Здійснити з 1 січня 2014 р перехід на договірні відносини власників житлового фонду та об'єктів комунального господарства з суб'єктами господарювання - житловими ремонтно-експлуатаційними та комунальними підприємствами.
Установити, що збір платежів за комунальні послуги та оплату житла, що надається в найм чи оренду, проводиться власниками житла або органом, уповноваженим виконувати ці функції.
. Установити, що затвердження нормативів споживання житлово-комунальних послуг, ставок і тарифів на житлові та комунальні послуги в межах строків і рівнів платежів громадян у відсотках до витрат на утримання і ремонт житла і комунальні послуги, визначених цим постановою, здійснюється місцевою адміністрацією.
. Встановити з 1 січня 2014 р розм...
