що у вітчизняній науковій літературі можна зустріти ототожнення понять В«Соціальна діагностикаВ» і В«соціологічна діагностикаВ» [4]. Наприклад, В.В. Щербина зазначає, що В«стосовно до частини з них сьогодні застосовується термін В«Соціальна (або соціологічна) діагностикаВ». У даний роботі використовується термін В«соціологічна діагностикаВ», який видається більш адекватним. br/>
Глава 2. Аналіз системи державної служби в Японії
2.1. Загальна характеристика Японії
Сьогодні Японія переживає не найкращі часи: показник економічного зростання, ще недавно що становив 10% і більше, завмер на рівні 2%. Це пояснюється тим, що через перенасиченість ринку товарами тривалого користування (автомобілями, телевізорами, холодильниками і т.д.) японської промисловості немає сенсу зараз збільшувати темпи зростання виробництва. Через 2-3 роки, у міру пожвавлення японського ринку, японської індустрії НЕ складе великої праці знову збільшити обороти.
Однак, на думку президента Японського центру продуктивності праці для соціально-економічного розвитку (ЯЦП-СЕР) пана Дзінносукі Міяі, все пояснюється інакше: кілька років тому 5% зростання валового внутрішнього продукту (ВВП) забезпечувався за рахунок приросту трудових ресурсів (випускників середніх шкіл, коледжів і вищих навчальних закладів) і збільшення продуктивності праці, вдосконалення технологій і т.д. Співвідношення цих екстенсивних та інтенсивних факторів перебували в пропорції 3:2. У силу демографічних особливостей сьогоднішній приплив трудових ресурсів в народне господарство приблизно нульовий, і тому економіка країни зростає не більш ніж на 2% на рік. При цьому в сукупному світовому валовому продукті їх частка становить понад 10%. p> Інтенсивний перехід на новітні технології виробництва, безсумнівно, веде до зміни характеру праці, вимагає негайної заміни застарілих форм організації праці, які не тільки лягають важким фінансовим тягарем на підприємства, але в кінцевому підсумку негативно позначаються на ефективності всього виробництва. Такі методи управління працею стають все більш невигідними навіть для надконкурентному підприємств. Виникає необхідність їх заміни новими, більш сучасними. p> Розвиток цього процесу проявляється, зокрема, в розпочатій ерозії так званих "трьох божественних дарів", які включають "довічний найм" (сюсін хое), "зарплату за старшинством" (ненко тінгін) і "пофірменние профспілки" (кігебецу родокуміай), що представляють собою триєдину основу традиційної японської моделі управління працею.
2.2. Японський досвід підготовки державних службовців
Інститут державної служби в Росії знаходиться в стадії становлення, пошуку ефективних форм і методів реалізації покладених на нього функцій. Ці процеси йдуть нелегко, тому зарубіжний досвід, зокрема Японії, може бути дуже корисним при вирішенні даної проблеми.
Перш за все, слід відзначити, що в порівнянні з іншими розвиненими країнами в Японії значно менше державних службовців. Вони становлять лише 8,1% загального числа працюючих. Для зіставлення: у Німеччині - 15,1%, в США - 15,5, у Франції - 22,6% (див. рис. 1). br/>
Рис. 1. Відношення числа держслужбовців до загального числа працюючих
Своєрідний і ефективний інструментарій, який використовується державними службовцями в процесі вдосконалення технічної політики та роботизації, принципів соціального партнерства, регулювання взаємовідносин роботодавців і найманих працівників, соціального страхування і т.д.
Багато в чому ефективність державного регулювання економіки пояснюється високим професіоналізмом, гнучкістю і відповідальністю державних службовців, забезпечується, насамперед, відпрацьованим механізмом їх підготовки, стрижнем і фундаментом якої є п'ять відомих у всьому світі японських систем, заснованих на традиціях і філософії нації. Вони визначають і пронизують систему підготовки держслужбовців, починаючи з відбору майбутніх чиновників і закінчуючи їх звільненням.
У Японії переконані, що саме на цих системах і грунтується так зване "японське диво" - стрімке входження Японії до складу найбільш високорозвинених країн світу.
У структуру п'яти великих японських систем, цементуючих струнку систему підготовки держслужбовців, входять:
В· система довічного найму;
В· система кадрової ротації;
В· система репутацій;
В· система підготовки на робочому місці;
В· система оплати праці.
Перш ніж перейти до короткого їх аналізу, відзначимо одне загальне принципово важливу обставину. Цінність і причина дієвості цих систем полягає в тому, що вони являють собою не набір окремих елементів, а є системами в єдиній системі. Кожна з них, доповнюючи іншу, є основою і умовою її функціонування, сприяє запуску наступних та ефективної їх роботі. Одна система не може існувати без іншої. У сумі вони складають єдиний злагоджений механізм, формуючий потужну мотиваційну середовище, що ...
