о в чому повторюються: активація найму робочої сили змінюється зростанням її вибуття з практично ідентичною циклічністю за періодами. Таким чином, незважаючи на зберігаються досить значні масштаби руху робочої сили, ринок праці з його зайнятими, офіційними і неофіційними безробітними зберігається майже незмінним і фактично не просувається вперед до нової, більш ефективної структурі зайнятості. Однак відносне зниження обороту переміщення робочої сили в Останнім часом свідчить про поступовий відхід від колишніх стереотипів поведінки на ринку праці та зростання розуміння необхідності легалізації зайнятих і безробітних з "тіньового" сектора економіки.
Зараз вивільнення відбувається, головним чином, через падіння обсягу виробництва, за економічних причин, у зв'язку з не своєчасною видачею зарплати, в тому числі не пов'язаної з діяльністю самого підприємства (у зв'язку з незабезпеченістю підприємств сировиною, комплектуючими виробами). p> У Надалі формування ринку праці буде відбуватися за рахунок:
В§ працівників, вивільняються з різних галузей народного господарства;
В§ молоді, яка вперше вступає в трудову діяльність;
В§ жінки, мають малолітніх дітей;
В§ осіб, вивільнюваних з місць позбавлення волі;
В§ плинність кадрів;
В§ тимчасово незайнятого населення;
В§ пенсіонерів за віком, інвалідів;
В§ військовослужбовців, звільнених зі Збройних Сил.
Обмеженість можливостей органів праці та зайнятості проявилася в оцінці перспектив включення в коло їх роботи проведення заходів з виявлення та реєстрації прихованого безробіття. Опитані зробили особливий наголос на те, що це буде вкрай важко в фінансовому та організаційному планах, вступить в протиріччя з діючими нормами Закону про зайнятість населення і зв'язано з психологічним настроєм частини громадян цієї категорії.
У висновку хотілося б відзначити, що в рамках Державної програми зайнятості населення необхідно відпрацювати механізм пошуку "золотої середини" між запобіганням масової безробіття, поступовим вивільненням працівників з неефективно діючих підприємств і перекладом прихованого безробіття у відкриту (тобто офіційну).
2.3. Державна служба зайнятості населення та її функції.
Біржа праці - установа, яка здійснює посередництво між робітниками і підприємцями при здійсненні угоди купівлі-продажу робочої сили і реєстрацію безробітних.
Перші біржі праці були відкриті в першій половині XIX в. У Росії біржі праці виникли на початку XX ст. Вони створювалися міськими управами у великих промислових центрах, таких як Москва, Петербург, Рига, Одеса. Поряд з біржами праці в Росії до 1917 р. одержали широке поширення платні приватні посередницькі контори.
Опинитися без роботи ще не означає стати безробітним, потрібно зареєструватися на біржі праці та отримати статус безробітного. Безробітним може стати людина, досяг працездатного віку; не має роботи і заробітку; готовий приступити до роботи, зареєстрований в службі зайнятості з метою пошуку підходящої роботи.
В даний час функції біржі праці виконують в основному державні біржі праці, так звані державні служби зайнятості населення, підлеглі міністерствам праці. У завдання державних служб зайнятості входить, по-перше, надання посередницьких послуг при працевлаштуванні безробітних та осіб, які бажають перемінити роботу, по-друге, вивчення попиту та пропозиції робочої сили, по-третє, надання інформації про потрібних професіях, по-четверте, профорієнтація молоді. Державні біржі праці ведуть облік безробітних і проводять виплату допомоги з безробіття. У разі відмови від роботи, запропонованої біржею праці, безробітний позбавляється такої допомоги.
Для реалізації державної політики в галузі зайнятості населення та забезпечення громадянам відповідних гарантій в Російській Федерації на базі діючих центрів з працевлаштування, перенавчання і профорієнтації населення створена Державна служба зайнятості.
У зв'язку з цим, нового визначення зажадало поняття зайнятості. З одного боку, визнається законною добровільна незайнятість громадян. Вона не може, як раніше, засуджуватися суспільством чи служити підставою для притягнення людини до адміністративної або кримінальної відповідальності. З іншого боку - незайнятість людини, який шукає роботу. Саме ця категорія населення має перебувати в полі зору держави, покликаного забезпечити кожному громадянину його конституційне право на працю. Відповідно потрібно вирішувати проблему організації обліку незайнятого населення, необхідно з мільйонів незайнятих виділити тих, хто опинився в такій ситуації вимушено.
Законодавство передбачає обов'язок змушене незайнятого громадянина заявити про це. Це один з нових принципів, що визначають правила поведінки громадянина і держави на ринку праці: не держава виявляє непрацюючих, а незайнятий громадянин сам звертається за допомогою до держави, а саме...
