икористання бюджетних коштів.
Насамперед необхідно зупинитися на тому, що держава не в змозі надавати державну соціальну допомогу всім бажаючим, вона повинна мати конкретного адресата, тобто тих людей, яким на сьогоднішній момент найбільш необхідна дана допомога.
Таким чином, враховуючи вищесказане, можна стверджувати, що визначення державної соціальної допомоги, закріплене на законодавчому рівні є необхідною гарантією для реалізації громадянами своїх конституційних прав. В даний час в Російській Федерації за межею бідності перебуває велика кількість сімей і громадян, які не можуть з незалежних від них обставинам забезпечити собі прожитковий мінімум і прийняття закону про державної допомоги у 1999 році, який законодавчо закріпив визначення державної соціальної допомоги, контингент її отримувачів та джерел формування коштів на надання даної допомоги є важливим етапом розвитку Російської Федерації як соціальної держави. br clear=all>
2.2 Проблема законодавчого забезпечення малозабезпечених сімей
За три роки, пройшли з моменту прийняття Федерального закону В«Про прожитковий мінімум в Російської Федерації В»на федеральному рівні в основному завершено формування нормативної бази В«для використання прожиткового мінімуму при наданні громадянам державних гарантій отримання мінімальних грошових доходів і при здійсненні інших заходів соціального захисту населення В». Чинний федеральний закон В«Про державну соціальну допомогуВ», який визначив В«правові та організаційні основи надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям або незаможним самотньо проживають громадянам В», відповідно, з яким одержувачами державної соціальної допомоги можуть бути незаможні родини і незаможні самотньо проживають громадяни, чий середньодушовий дохід по які залежних від них причин нижче величини прожиткового мінімуму. [5]
У цілях забезпечення єдності принципів і підходів до надання адресної соціальної допомоги, уточнення і розширення правового поля федерального закону В«Про державної соціальної допомоги В», законодавчої трансформації соціальних пільг та допомог в єдине допомогу з нужденності, необхідно внести відповідні зміни і доповнення до чинного законодавства.
На концептуальному рівні вирішуються такі завдання, як оптимізація і систематизація різних виплат, допомог, компенсацій та пільг (по суті, і складових адресну соціальну допомогу), затвердження єдиного соціального допомоги по нужденності, встановлення загальних для всіх суб'єктів Федерації принципів надання соціальної допомоги, визначення джерел її фінансування, розмежування повноважень між органами виконавчої влади та її суб'єктів у даній сфері, перехід на адресні принципи надання допомоги. [7,12]
У свою чергу, регіони повинні визначитися з організацією програм адресної соціальної допомоги, основними елементами яких є визначення прожиткового мінімуму конкретних сімей, які звернулися за допомогою, виявлення ступеня їх нужденності на основі розрахунку доходів сім'ї та визначення розмірів допомоги з нужденності.
Відсутність у регіонах розрахунків показників частки бідних сімей та глибини бідності, необхідних для встановлення величини федеральних трансфертів, може істотно ускладнити процес їх розподілу.
Якщо фінансових ресурсів достатньо, кожній родині, яка отримала статус В«потребуєВ», призначається і виплачується допомога в розмірі, що визначається різницею між прожитковим мінімумом цієї сім'ї і її загальним сімейним доходом. При нестачі фінансових коштів посібник в першочерговому порядку призначається і виплачується сім'ям, які мають найбільший дефіцит сімейного доходу щодо прожиткового мінімуму. Таким чином, кількість сімей, охоплених адресної соціальної допомогою, визначається реальними фінансовими ресурсами кожній регіональній програми адресної соціальної допомоги.
На тлі підвищення адміністративного навантаження у зв'язку з реалізацією програм адресної соціальної допомоги органи соціального захисту на місцях хвилюють також питання про штатної чисельності та оплати праці соціальних працівників, безпосередньо зайнятих цим.
Заходи щодо посилення адресності соціальної підтримки безпосередньо пов'язані з проблемою вдосконалення адміністрування процесів розподілу державної соціальної допомоги. Як і всякий перехід на нові принципи управління, цей процес неминуче пов'язаний з певними витратами.
У Відповідно до Конституції РФ питання соціального захисту віднесені до спільного ведення РФ і суб'єктів РФ (ст. 72, ч. 2, п. ж). Нормативно-правові акти розглянутих суб'єктів РФ були прийняті і реалізуються на виконання Конституції РФ, федеральних законів і підзаконних актів (постанов Уряду РФ, указів Президента РФ, нормативних актів міністерств та відомств), а також з питань, що належать до компетенції самих суб'єктів.
Незважаючи на те, що ці акти безсумнівно володіють рядом переваг, вони відрізняют...
