функції його центру, штабу, забезпечує виконання всіх виробничих і поряд з ними економіко-екологічних, соціальних завдань, які перебувають перед відомством.
Федеральні адміністративні відомства можуть бути загальнофедеральних і спільними. Загальнофедеральні представлені галузями і сферами діяльності, які повністю знаходяться у віданні федеральних органів (Міністерство оборони, Державний митний комітет та ін.) Центральні органи загальнофедеральних відомств керують підвідомчими галузями, сферами управління як безпосередньо, так і через територіальні федеральні органи, які підпорядковані тільки по вертикалі своїм відомчим центрам та утримуються за рахунок федерального бюджету. Іншими словами, у системі загальнофедерального відомства всі органи є федеральними.
Спільні федеральні відомства створені для впорядкування діяльності в тих галузях і сферах управління, які є предметами спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Центральні органи спільних відомств керують підвідомчими галузями частково безпосередньо, а в основному через республіканські, обласні, крайові, окружні, міські (Москви і Санкт-Петербурга) органи. А республіканські, крайові, обласні, окружні, муніципальні органи перебувають у подвійному підпорядкуванні: підпорядковані по вертикалі центральному органу федеральної виконавчої влади, а по горизонталі - уряду республіки або відповідної адміністрації. Горизонтальне підпорядкування є лінійним, вертикальне - функціональним.
У спільних відомствах федеральний центр здійснює загальне керівництво, а безпосереднє управління галузями, сферами на території суб'єктів Федерації - справа їх органів. До спільних федеральним відомствам належать, наприклад, Міністерство охорони здоров'я, Міністерство фінансів, Міністерство культури.
Міністерство РФ - федеральний орган виконавчої влади, який проводить державну політику і здійснює управління у встановленій сфері діяльності, а так само координує діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади. p> Федеральні міністерства є центральними єдиноначальна органами і, як правило, галузевими. Міністерством одноосібно керує міністр, який за посадою входить в уряд, видає накази, розподіляє обов'язки між своїми заступниками. У міністерствах є дорадчі органи - колегії, які, як правило, складаються з керівних працівників міністерств. Голова колегії - Міністр, її рішення проводяться в життя його наказами. p> Інші центральні органи називаються державними комітетами, комітетами РФ, федеральними службами, надзорами, інспекціями, російськими агентствами. p> Як правило, це органи функціональної або змішаної компетенції, наділені владними міжгалузевими повноваженнями, які займаються міжгалузевої координацією, контролем та іншими міжгалузевими функціями. Державний комітет очолюється його головою, який за посадою не входить до складу Уряду. Тільки в одиничних випадках, коли статус комітету прирівнюється до статусу федерального міністерства, а його голови - до статусу міністра, голова входить до склад уряду.
Комітети приймають з питань своєї компетенції постанови, а їх голови - накази, інструкції. Постанови є міжвідомчими актами, в той час як акти голови видаються з внутрішньовідомчих питань.
3. Є ще одна група центральних федеральних органів: комітети, комісії, центри та інші органи при Уряді РФ. Вони утворюються, реорганізуються, скасовуються на підставі постанови уряду, який призначає їх керівників. У Як приклад можна назвати Державну інспекцію з забезпечення державної монополії на алкогольну продукцію при Уряді РФ.
Діяльність територіальних федеральних органів виконавчої влади може здійснюватися на території декількох суб'єктів Федерації, міст, районів (в межах прикордонного, митного, військового округу, наприклад) або на території одного суб'єкта Федерації, міста, району. Наприклад, існують обласні (крайові, окружні, республіканські) військкомати, податкові інспекції.
Територіальні федеральні органи міністерств та відомств Російської Федерації входять в систему органів виконавчої влади Російської Федерації і здійснюють свою діяльність під керівництвом відповідних центральних органів федеральної виконавчої влади, а з питань, що входять до компетенції країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга, - у взаємодії з органами виконавчої влади відповідних суб'єктів Федерації.
Територіальні органи діють на основі Конституції та інших законодавчих актів Російської Федерації, указів і розпоряджень Президента, постанов і розпоряджень Уряду та керуються у своїй діяльності правовими актами відомств Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Федерації, прийнятими в межах їх компетенції.
Створення, реорганізація та ліквідація територіальних органів відбувається відповідними центральними органами федеральної виконавчої влади за погодженням з адміністраціями країв, областей, автономної...
