p> Всі ці взаємини, якщо вони розвиваються, діють і припиняються за правилами, встановленими державою і описаним у нормах права - законодавчих актах державних органів називаються правовідносинами. Характеризуючи такі відносини вертикального характеру, тобто правовідносини держави і місцевого самоврядування, держави та інших об'єктів слід зазначити, що їх структура і зміст В«цілком і повністю зумовлюється мірою здатності суб'єктів суспільного життя до саморегуляції своїх зв'язків, тобто до такого самоврядуванню, яке на засадах свідомості і добровільності гарантувало б інтереси суспільства в цілому. Поки цього немає, держава залишається необхідним владним посередником у регулюванні відносин між колективними і індивідуальними членами суспільства В»[17]. p> З усіх об'єктів державного управління місцеве самоврядування за своєю природою, характером формування, умовами функціонування найбільш близько до такого самоврядуванню, яке б гарантувало дотримання інтересів суспільства в цілому. Тому щодо нього держава цілком може обмежитися домінуючою функцією управління - забезпеченням законності, виключивши всі інші субординаційні керуючі впливу. p> При цьому держава не втрачає можливості побічно, шляхом впливу на інших учасників соціальних взаємин, надавати свій управлінський вплив. Найчастіше воно навіть більш ефективно, ніж пряме адміністрування. p> Також необхідно враховувати взаємодію і координаційні зв'язки органів місцевого самоврядування з іншими об `єктами управління, схильними субординаційних відносин з державними органами влади. p> З урахуванням вищенаведених схеми і міркувань, до повноважень органів державної влади РФ у сфері місцевого самоврядування відповідно до законодавства належать: зміна федеральних законів про загальні принципи організації місцевого самоврядування, контроль за їх дотриманням, забезпечення відповідності законодавства суб'єктів РФ про місцеве самоврядування Конституції РФ і федерального законодавства, забезпечення гарантій здійснення передбачених Конституцією РФ і законами РФ обов'язків держави в галузі місцевого самоврядування, регулювання законами порядку передачі об'єктів федеральної власності в муніципальну власність, наділення органів місцевого самоврядування федеральним законом окремими повноваженнями РФ, передача їм матеріальних і фінансових коштів, необхідних для здійснення зазначених повноважень, контроль за їх реалізацією; встановлення державних мінімальних соціальних стандартів; регулювання відносин між федеральним бюджетом і місцевими бюджетами; прийняття федеральних програм місцевого самоврядування; компенсація місцевому самоврядуванню додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих Федеральними органами державної влади; регулювання і захист прав громадян ла здійснення місцевого самоврядування; забезпечення федеральних гарантій фінансової самостійності місцевого самоврядування; встановлення федеральних гарантій виборчих прав громадян під час виборів органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування; регулювання і встановлення відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування за порушення законів; здійснення прокурорського нагляду за дотриманням законності в діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування; регулювання особливостей організації місцевого самоврядування в прикордонних територіях, закритих адміністративно-територіальних утвореннях; регулювання основ муніципальної служби. p> Повноваження ж органів державної влади суб'єктів РФ у сфері місцевого самоврядування полягає в: прийнятті та зміні законів суб'єктів РФ про місцеве самоврядування, контроль за їх дотриманням; забезпеченні відповідності законів суб'єктів РФ про місцеве самоврядування Конституції РФ і законам РФ; регулюванні порядку передачі і передача об'єктів власності суб'єктів РФ в муніципальну власність; регулюванні відносин між бюджетами суб'єктів РФ і місцевими бюджетами; забезпеченні збалансованості мінімальних місцевих бюджетів на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості; наділення органів місцевого самоврядування законом окремими повноваженнями суб'єктів РФ, передачі матеріальних і фінансових коштів, необхідних для здійснення переданих повноважень, контроль за їх реалізацією; прийнятті регіональних програм розвитку місцевого самоврядування; забезпеченні гарантій фінансової самостійності місцевого самоврядування; забезпеченні державних мінімальних соціальних стандартів; встановлення і зміну порядку утворення, об'єднання, перетворення або знищення муніципальних утворень, встановлення і зміна їх меж і найменувань; компенсації місцевому самоврядуванню додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади суб'єктів РФ, регулюванні законами відповідно до цим Законом особливостей організації місцевого самоврядування з урахуванням історичних та інших місцевих традицій; зако...
