регулювання економіки, розвиток ринкових відносин в агропромисловому комплексі та інтеграції російської економіки у світове господарство (СЗ РФ, 1995, N 15, ст. 1302). p> Більше того, Президент РФ призначає (За згодою Державної Думи) і одноосібно зміщує Голови Уряду, призначає і зміщує всіх членів Уряду РФ та керівників інших федеральних органів виконавчої влади, безпосередньо керує низкою міністерств (оборони, закордонних справ та ін.) Президент РФ має право головувати на засіданнях Уряду РФ, його укази за своєю юридичною силою вищий постанов Уряду РФ. Цілком очевидно, що Уряд РФ несе відповідальність перед Президентом РФ, тільки йому підзвітний і йому підконтрольне. Не визнавати цього - означає йти всупереч правовою логікою і робити Уряд РФ повністю безвідповідальною, оскільки Конституцією РФ не передбачена його відповідальність перед Федеральними Зборами. p> Аналіз повноважень Президента РФ і Уряду РФ дає всі підстави вважати главою виконавчої влади Російської Федерації саме Президента РФ, а не Голови Уряду або Уряд РФ у цілому. Тому, коли стверджують, що Уряд РФ є
Конституція РФ не встановлює критеріїв, за якими ті чи інші органи державної влади ставляться до влади виконавчої. Але до розуміння цього можна прийти логічно, якщо відняти з усіх федеральних органів державної влади законодавчі та судові органи, а також розглянуті вище 'органи з особливим статусом. Решта органів і складають систему органів виконавчої влади. До цього слід додати певні органи виконавчої влади суб'єктів РФ, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 77 Конституції РФ в межах ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації. Отже, на відміну від законодавчої влади виконавча влада в Російській Федерації в значною мірою носить єдиний характер, що, природно, зумовлює обсяг повноважень Уряду РФ.
Конституція РФ не закріплює яких спеціальних принципів діяльності Уряду РФ. Як орган державної влади, воно керується Конституцією РФ, законами, нормативними указами Президента РФ, такими основоположними принципами конституційного ладу, як забезпечення прав і свобод людини і громадянина, федералізм, поділ влади, єдність економічного простору, народовладдя та ін Уряд РФ у межах своєї компетенції організовує виконання прийнятих Федеральними Зборами законів, указів і розпоряджень Президента РФ і міжнародних договорів, здійснює регулярний контроль за виконанням всіх цих актів органами виконавчої влади Федерації і її суб'єктів, вживає необхідних заходів щодо усунення порушень чинного законодавства. Воно також забезпечує виконання судових рішень. [14]
У Конституції РФ Уряду РФ приділена спеціальна глава з восьми статей (ст. 110-117), але ряд повноважень Уряду і норм, що регламентують його правове становище, закріплені в інших розділах (про Президента РФ, про Федеральному Зборах РФ). Багато повноваження цього органу розкриваються у федеральних законах ("Про оборону", "Про безпеку" та ін), а також в указах Президента РФ. Основні питання правового положення Уряду РФ, порядок його формування та діяльності закріплені Федеральним конституційним законом "Про Уряді Російської Федерації "(в редакції від 31 грудня 1997 р.). Законом визначаються принципи, склад і порядок формування Уряду, його повноваження та організація діяльності, а також взаємини з Президентом РФ, Федеральними Зборами та органами державної влади суб'єктів РФ, забезпечення діяльності Уряду.
правовим актом, що регулює діяльність Уряду РФ, виступає також Регламент Уряду РФ, затверджений постановою Уряду РФ від 18 червня 1998 Цим актом визначається планування та організація роботи Уряду, порядок внесення в Уряд і розгляд проектів рішень Уряду та інших актів, підготовки та проведення засідань Уряду та оформлення прийнятих на засіданні рішень, взаємодії Уряду з органами судової влади.
2.2. Склад і порядок формування Уряду Росії
Уряд РФ складається з Голови Уряду РФ, заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів.
У чинності Конституцією весь склад Уряду затверджується Президентом РФ у Відповідно до пропонованої структурою федеральних органів виконавчої влади.
Структура федеральних органів виконавчої влади включає перелік цих органів як основу для подання кандидатур на відповідні посади в Уряді; структура федеральних органів виконавчої влади зумовлюється завданнями і повноваженнями Уряду щодо здійснення виконавчої влади, закріпленими у ст. 114 Конституції та конкретизованими у Федеральному конституційному законі "Про Уряді Російської Федерації ". Для реалізації цих повноважень створюються також інші федеральні органи, що утворюють у своїй сукупності разом з Урядом структуру федеральних органів виконавчої влади. [15]
Структура федеральних органів викона...
