ізних соціальних груп бідного населення. [1,16-17]
2.3. Стратегія боротьби з бідністю
Слід розрізняти категорії - В«допомога біднимВ» і В«боротьба з бідністюВ». Відповідно повинні бути і різні програми дій. Перша пов'язана з підтримкою тих, хто в даний момент потребує життєвих засобах. Ця розподільча проблема, що припускає виділення частини національного доходу на відповідні цілі з розробкою найбільш ефективних програм доведення допомоги до нужденних. Завдання тут зрозумілі: добути потрібні кошти по всіх можливих джерел (Державним, недержавним, міжнародним) і організувати найбільш дешеві та адресні канали підтримки.
Боротьба з бідністю - проблема набагато складніше. Тут не обмежишся розділом засобів - потрібні заходи щодо скорочення чисельності бідного населення та попередження його збільшення. Це і є структурована по групах соціальна складова економічної політики, пов'язаної із зростанням доходів основної маси населення на базі пожвавлення виробництвом і включенням механізмів перерозподілу на користь менш забезпечених верств, охоронними заходами для середньодохідних, щоб вони не поповнюється чисельність бідних.
Перевіркою будь-яких урядових програм має стати збільшення розміру частки реальної заробітної плати у ВВП (у зарубіжних країнах вона становить 50-60%, у нас зі усіма досчета - порядку 30%, без коштів на страхування). Створення необхідного стратегічного простору для праці в усіх його формах (Найманий, підприємницький-кооперативний, фермерський, сімейний тощо) дозволить покінчити з аргументом макрополітику проти зростання особистих доходів В«ні грошей В». Праця виробляє доходи на власне утримання і ще на утримання суспільства і держави. Саме він є кращим способом самозахисту, треба тільки сформувати справедливі вартість праці, споживчі ціни, податки, належні стимулу.
Фактори, пов'язані з удосконаленням механізмів розподілу і перерозподілу, необхідні для того, щоб успішні результати праці направити на користь среднеобеспеченного і малозабезпеченого населення. Корінний питання - відновлення права людини на мінімальні соціальні стандарти споживання (тепло, житло, хліб, освіта, медицина та ліки, засоби комунікації): мінімум заробітної плати та трудової пенсії на рівні прожиткового мінімуму; формування заробітної плати з урахуванням необхідності утримання дітей; ліквідація державної експлуатації кваліфікованої праці бюджетників допомогою монопольно низькою ціни їх праці; введення мінімального стандарту податкового відрахування на рівні прожиткового мінімуму працівника і його утриманця; забезпечення доступності для населення товарів широкого споживання і соціально значущих послуг.
речі, в цивілізованих країнах, де в соціально-економічній політиці наголос робиться на способи особистої самозахисту на противагу методів державного захисту, заохочуються зарабативаемость доходів з наданням пільг з податків, розвиток обов'язкового соціального страхування, корпоративна (внутріфірмова) соціальна політика, розширення некомерційного сектора громадських ініціатив, участь громадян та бізнесу у благодійності, зацікавленість всіх членів суспільства в накопиченнях та вкладах як джерелі інвестицій. Саме це сприяє процвітанню середнього класу і боротьбі з бідністю.
У нас же все навпаки. Федеральний бюджет 2003 Скромний визначив заходи щодо зростання мінімальної заробітної плати: якщо його доходи збільшуються на 80%, те мінімум оплати зростає всього лише з липня до 300 рублів на місяць, що в 5 разів менше прожиткового мінімуму, а ставки найменш оплачуваних працівників бюджетної сфери піднімуться лише на 20%. У новому Податковому кодексі при зниженні податків з багатих з 20-30% до 13% ростуть податки на бідних і середніх - з 12 до 13% з скороченням податкових вирахувань на себе і дитини: зараз він складений при доходах до 20000 рублів на рік. А раніше його отримували особи з доходом до 50000 рублів на рік. Держава не піклується в розширенні участі підприємств, благодійних, громадських організацій, місцевих громад у вирішенні соціальних проблем.
Але найбільша наша біль - руйнування системи соціального страхування, яка в розвинених країнах відіграє найважливішу роль в боротьбі з бідністю. В результаті страждає саме адресна соціальна захист працівника і його сім'ї при втраті заробітку. Відкладаємо страхові кошти все, а отримують їх ті, хто потрапив у кризову зону: хвороба, травма, безробіття. Передача цих грошей до бюджету означає, що соціально слабкі категорії населення тепер втрачають право на цільові засоби і встають в одну чергу з іншими суб'єктами державних потреб.
Нарешті, намічувана програма соціальних пільг (як основа соціально-економічної політики уряду до 2010 року) також представляється невдалої з позиції боротьби з бідністю, оскільки вона проголошує виключний пріоритет допомоги бідним і максимальне зосередження в цих цілях всіх відповідних засобів бюджету. У них враховані і ті, що до цих...
