аних моряків Петро I приділяв величезну увагу. Добре відомі такі його заходи, як посилка молоді за кордон для придбання морських спеціальностей, створення навігаційної школи, Морський академії та школи практичного навчання на кораблях, де майбутні наші моряки набували чудовий досвід. У петровський царювання іноземці в більшості своєму вірою і правдою служили новому своїй батьківщині. Імена видатних офіцерів - К. Крюйса, І. Ьоціса, М. Змаевіча, П. Сіверса, Т. 1ордона. Дж. Паддона, В. Шельтін-га, Ф Вільбоа, В. Берінга, кораблебудівників - Д. Дена, О. Ная, Р. Кожина, P. Броуна, В. Геренса з сином, М. Пангало та інших невіддільні від славної історії російського флоту. Багато з них назавжди залишилися в Росії і поклали початок відомим морським династій.
З часом, коли наш флот був вже досить укомплектований вітчизняними кадрами, відпала необхідність настільки широкого найму фахівців за кордоном, і багатьом іноземцям була дана відставка, що особливо характерно для нижчих чинів. Так, вже в 1721 році на флоті не залишилося жодного матроса іноземця. Серед молодшого та середнього комскладу була проведена сувора ревізія, яка призвела до звільнення великого числа іноземців, які виявили хоч у чомусь свою некомпетентність. [17]
Так ліквідовувалися витрати, які були неминучі на початку становлення російського флоту, коли на службу деколи надходили люди, далекі від морської справи, залучені високим платнею і легкої можливістю зробити в Росії швидку кар'єру. Однак випадків зрадництва серед іноземців-моряків практично не було. Самі вищі посади займали російські - Ф.М. Апраксин, Ф.А. Головін, сам Петро I. Багато російські офіцери - брати Наум та Іван Сі-нявіни, К. Зотов, І. Муханов, М. Коробьін, Д. М'ясний - дослужилися до високих чинів, а кораблебудівники Ф. Салтиков, Ф. Скляев, Г. Меншиков, Ф. Пальчиков і їх молодші колеги Г. Окунєв, І. Рамбург значно просунули вперед вітчизняне кораблебудування.
При комплектуванні військ Петро віддавав значне перевагу флоту в порівнянні з армією. Кращі рекрути завжди відправлялися на флот, і в тих випадках, коли брак особового складу була особливо відчутною, в матроси і корабельні теслі переводилися солдати з сухопутних частин. Морські офіцери були більш наближені до Петра, ніж сухопутні. Флот був улюбленим дітищем Петра, і той віддавав йому все найкраще. Неукомплектованість була хронічним явищем і часто кораблі не могли вийти в море саме з причини браку особового складу.
При складанні команд кораблів Балтійського флоту за зразок було взято голландський флот. Суднові екіпажі складалися на дві третини з матросів і гармашів і на одну третину з морських солдатів. Вигідно відрізняло російський флот від інших дуже обмежене використання невільників на гребних судах. В основному використовувалися солдати або вільнонаймані, які під час бою є не пасивними, байдужими глядачами, а додатковою бойовою силою, здатною прийти на виручку в вирішальний момент.
Такий складний організм, як військово-морський флот, не міг нормально функціонувати без чіткої системи управління. Одночасно з флотом виникають, діють і розвиваються особливі установи, що забезпечують нормальну діяльність усіх його ланок. З самого початку існування петровського флоту управління ним було покладено на адмірала, а для вирішення численних супутніх безпосередньо "бойовий службі завдань засновувалася посаду Адміралті-ца. Першими адміралами були Ф. Лефорт (1696 - 1699) і Ф Головін (1699 - 1707), адміралтейцамі - В. Протасьев (1696 - 1700) і Ф. Апраксин (1700 - 1707). Першим морським установою став створений в 1698 році Наказ військового морського флоту, у віданні якого перебували служили на флоті іноземці та Монетний двір. Власне ж адміралтейськими справами відав Володимирський судний наказ, перетворений в 1700 році в Наказ адміралтейських справ, в управлінні якого були кораблебудування, постачання флоту, фінанси, а також всі адміралтейські і морські чини "з руських ". Поки створювався тільки Азовський флот, цієї системи було достатньо, але з початком будівництва флоту для Балтики знадобилося значне розширення системи управління "морською частиною". Виникає необхідність при єдиному підпорядкуванні всього морського управління більш чітко розмежувати обов'язки адміністративної та портової адміністрації від власне морський. Так, хоча головним начальником Балтійського флоту значився адмірал Ф. Головін, до нього самого доводили тільки загальні розпорядження. Основними питаннями, пов'язаними із створенням флоту, займався сам Петро, ​​а загальне керівництво кораблебудуванням здійснював Інгер-манландскій комендант А. Менши-ков. Роботою ж Олонецкой, а потім С.-Петербурзької верфей безпосередньо керував Олонецький комендант І. Яковлєв.
Військове командування на Балтиці здійснювали: корабельним флотом - віце-адмірал К. Крюйс, галерним - шаутбенахта І. Боціс. Так було до 1707 року. Тут не доводиться говорити про чіткості і злагодженості управління справа...
