ми флоту. Обов'язки адміністративних осіб чітко не розмежовувалися. Сфери їх діяльності постійно перехрещувалися. Крім того, деякі були некомпетентні у флотських справах, що часто призводило до різного роду конфліктів, погасити які часом було здатне лише радикальне втручання самого Петра. [18]
Після смерті в 1707 році адмірала Ф. Головіна і олонецького коменданта І. Яковлєва в управлінні Адміралтейством і флотом відбулися значні зміни. Адміралом і президентом адміралтейств був призначений Ф. Апраксин, посаду адміралтейца була скасована, а Військовий морський наказ приєднаний до Адміралтейському. Таким чином, верховна морська влада зосередилася в руках одного з найбільш видатних сподвижників Петра Ф. Апраксина. Як адмірал він здійснював загальне командування корабельним і галерним флотом, як президент Адміралтейства - керував верфями і адміралтейством Балтійського флоту, для чого при ньому була утворена Адміралтейська канцелярія. Безпосереднім управлінням адміралтейськими і екіпажескімі справами в С.-Петербурзі після смерті І. Яковлєва став займатися А. Кікін, призначений на посаду адміралтейського радника. p> Вкрай незручним було територіальне розміщення управлінських установ. У той час як вища морська влада перебувала в С.-Петербурзі, цілий ряд найважливіших питань залишався у віданні Наказу адміралтейських справ, розташованого в Москві. Робота там йшла по старому, що стало значним гальмом ходу справи. Тому в 1712 році функції Наказу були покладені на спеціально створену Військову морського флоту канцелярію. Їй же передавалися аптека і відрахування грошей на шпиталі. На чолі був поставлений ооер-комісар І. Тормасов.
У зв'язку з такими змінами Адміралтейський наказ в Москві поступово втрачав свої функції. Він був перетворений в Московську адміралтейську контору, у віданні якої з 1718 залишалися "до указу" Математична школа, Ха-мовне двір, поставляв парусину, збір коштів для флоту з грошових дворів і з наказів, а також збір "корабельної запущеної недоїмки" з Московської губернії за колишні роки.
В 1717 році організується Обер-сар-ваерская контора на чолі з обер-сар-ваером І. Головіним, що займалася питаннями кораблебудування, і Адміралтейська підрядна контора на чолі з обер-комісаром полковником Г. Норовим, в підпорядкування якої надійшли обер-провіантмейс-тер зі своєю канцелярією, цалмейс-тер зі своїм апаратом і військові комісари.
Здійснені перетворення з'явилися, безсумнівно, великим кроком вперед, але в цілому управління було ще вельми далеким від ідеалу. Допускалися значні зловживання, конфлікти продовжували виникати, і сам Ф. Апраксин при їх вирішенні часто брав сторону порушників, особливо якщо вони були наближеними царя. Це не могло не шкодити справі. Бачачи труднощі та протиріччя ситуації, що склалася, Петро вирішує ввести колегіальне управління за прикладом інших країн. Після декількох років організаційних перестановок Адміралтейська колегія придбала закінчену форму. На чолі її встав президент Ф. Апраксин, віце-президентом був призначений К. Крюйс, а асесорами генерал-майор Г. Чернишов і полковник Г. Норов. Секретарем став І. Тормасов 1 З 1720 року був велено бути присутнім по одному шаутбе-Нахт (контр-адміралу) і по одному капітан-командорові, що було дуже важливо, бо ці люди як ніхто знали потреби флоту. Колегії підпорядковувалися всі канцелярії, контори та правління справ, яких до 1722 налічувалося 13. Це були Військово-морська і Адміралтейська канцелярії, Обер-сарваерская, Харчова, Підрядна, мундирних, Рахункова, Лісова і контролерські контори, а також правління справ - цейхмейстер-ських, казначейських, цалмейстерскіх і аудиторських. [19]
Військовий флот поділено на корабельний і Галерний 2 . Корабель-нин складався з двох ескадр - Ре-Бєльський і Котлинський. Флагман ескадри здійснював і загальне командування портом приписки. У відсутність флагмана портом керував його сухопутний комендант.
Такий коротко шлях розвитку російського флоту та його установ у першій чверті XVI І століття.
Становлення російського військово-морського флоту супроводжувалося складанням різного роду законодавчих документів, регулюють всі аспекти його діяльності. Російське військово-морське законодавство удосконалювалося паралельно з усіма структурами флоту, направляло цей процес. Робота з формування військово-морського законодавства петровського часу була величезна за обсягом і завершилася тільки під кінець першій чверті XVIII століття виданням таких найважливіших документів, як Статут морський (1720 р.) і Адміралтейський регламент (1722 р.).
Треба відзначити, що певний, хоча і невеликий, досвід у цій галузі був. Першим російським спеціальним актом військово-морського законодавства справедливо прийнято вважати "артікульние статті ", складені 1668 року капітаном ботлер, які з'явилися керівництвом до плавання по Каспійському морю на єдиному великому кораблі того часу "Орел". Документ склад...
