ів соціальної допомоги, її своєчасним і в необхідному обсязі наданням, а також за рухом відповідних соціальних трансфертів;
- Недостатність розмірів соціальних виплат
Для усунення системних недоліків існуючої системи пільг було визнано необхідне внести зміни до 155 законодавчих актів РФ і визнати втратили чинність 41.
2.2 Аналіз реформи по В«монетизації пільгВ»
Заміна натуральної форми надання соціальних пільг грошовими виплатами знаходиться в центрі уваги фахівців, вчених і широкої громадськості. При цьому висловлювані оцінки носять діаметрально протилежний характер: одні розглядають таку заміну як цілком логічну в контексті розвитку ринкових відносин, інші - як закамуфльований обман населення [11]
Проблема дійсно складна. По-перше, вона має значну соціальну складову, оскільки зачіпає більше 40 млн. чоловік. По - друге, наявності політична складова, так як питання заміни є предметом підтримки або критики з боку різних рухів і партій, що прагнуть використати виниклу колізію в своїх інтересах. Нарешті, чимало важливу роль відіграє економічна складова - Виконання соціальних зобов'язань держави безпосередньо залежить від його фінансових можливостей.
Відмінності позицій прихильників і противників реформи обумовлюються різними підходами до розгляду проблеми: перші керуються економічними міркуваннями, другі акцентують тему соціальної справедливості.
Концепція реформи соціальних зобов'язань держави грунтується на фіксації повноважень і обов'язків всіх рівнів влади. У законодавчій базі передбачаються великі правові новації.
v Зміна порядку фінансування та умов реалізації заходів соціального захисту, встановлених для ветеранів, учасників Великої Вітчизняної війни, інвалідів, Героїв СРСР, Російської Федерації, Соціалістичної Праці, кавалерів ордена Слави, репресованих за політичних мотивів, опромінених внаслідок Чорнобильської катастрофи, почесних донорів Росії і ряду інших категорій громадян;
- Розмежування повноважень у соціальній сфері між федеральними органами та органами влади суб'єктів РФ, передача частини функцій в області забезпечення пільг з федерального на регіональний рівень;
- Зміна існуючого порядку фінансування оплати праці працівників бюджетної сфери та правової бази, що регулює прожитковий мінімум, а також державних гарантій для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях.
Федеральний закон передбачає заміну існуючих натуральних пільг (за безкоштовним дістатись на міському та приміському залізничному транспорті, санаторно-курортного обслуговування тощо) на конкретні та адресні заходи - перш всього на виплату грошових компенсацій. На першому етапі монетизації були створені федеральний і регіональний регістри громадян. Зроблено це було для розподілу видаткових зобов'язань між рівнями бюджетної системи. Правовий статус нового нормативного порядку закріплюєть...
