й центр зіткнеться з тим, що нові суб'єкти стануть дуже сильними в економічному, політичному, соціальному відношенні, що дозволить їм конкурувати з Федерацією. Це в перспективі може призвести до розпаду держави або пристосуванню і поступливості федерального центру до вимог сильних суб'єктів (розпочнеться зворотний процес децентралізації - розширення повноважень суб'єктів і т.д.). Необхідно виробити перспективну модель федеративних відносин на довгий термін, з урахуванням якої послідовно проводити корекцію складу суб'єктів РФ. До об'єднання суб'єктів РФ слід підходити індивідуально, виходячи з економічної і політичної доцільності. p align="justify"> Ще одне важливе питання: чи можна вважати федеральні округи В«укрупненими суб'єктами РФВ», не спричинило чи їх створення виникнення багаторівневої організації державного устрою країни? Думається, що на дане питання має бути негативну відповідь. Система федеральних округів не вносить будь-яких змін в адміністративно-територіальний устрій Росії, в правовий статус суб'єктів РФ, не змінює їх територіальні межі. Федеральні округи самі по собі не є самостійними суб'єктами РФ і об'єднання суб'єктів РФ у федеральні округи в більшій мірі носить умовний, формальний характер. Федеральні округи представляють собою В«абстрактні, фантомні сукупності суб'єктів РосіїВ», В«результат умовноїВ« нарізки В»території країни в інтересах більш ефективного, щодо наближеного до регіонів президентського контролю та адмініструванняВ». Звертає на себе увагу і те, що відповідно до Положення про повноважного представника Президента у федеральному окрузі він взаємодіє з органами державної влади суб'єктів РФ, В«знаходяться в межах федерального округуВ», а не в його складі. На відміну від суб'єктів РФ у федеральних округах відсутні органи державної влади, можливість проводити власне нормативно-правове регулювання та інші визначають статус суб'єкта Федерації ознаки. Всі діючі сьогодні у федеральних округах органи державної влади - федеральні органи державної влади. Території федеральних округів можуть бути змінені главою держави без узгодження з іншими органами публічної влади або населенням, що проживає на відповідній території. p align="justify"> На даний момент процес укрупнення російських регіонів призупинено. Однак певний інтерес викликає питання про можливі шляхи подальших перетворень суб'єктного складу РФ, якщо цей процес буде відновлений. З аналізу різних ідей можна говорити про перспективи об'єднання Ненецького автономного округу і Архангельської області, Єврейської автономної області і Хабаровського краю, Магаданської області й Чукотського автономного округу, Алтайського краю і Республіки Алтай, Краснодарського краю і Республіки Адигея, Тюменської і Курганської областей, міст федерального значення Москви і Санкт-Петербурга з прилеглими до них областям. Можна згадати про пропозицію злиття Кемеровської і Новосибірської областей і Алтайського краю в єдиний суб'єкт РФ - Західно-Сибірську Республіку, а також ініціативу губернатора Ярославської області про об'єднання даної області з Костромської і Івановської областями. p align="justify"> У процесі укрупнення суб'єктів Російської Федерації цікавий питання, пов'язане з правовим статусом скасовуємо автономних округів. Федеральними конституційними законами передбачається наділення їх особливим статусом і збереження за ними всіх національних і культурних прав, а також створення територіями певних гарантій їх особливого статусу. При цьому не зовсім ясно, в чому саме можуть виражатися особливості цього статусу, і причиною цьому - відсутність законодавчого регулювання статусу подібних адміністративно-територіальних утворень. На практиці В«особливий статусВ» автономних округів як адміністративно територіальних одиниць зводиться до наступного:
. їх межі залишаються просторовими межами дії законів, що припиняє існування автономних округів, аж до визнання їх такими, що втратили чинність в установленому порядку або до прийняття з тих же питань законів та інших нормативних правових актів нового суб'єкта Російської Федерації (це передбачено в усіх п'яти федеральних конституційних законах).
2. в межах округів для/утворених в їх складі муніципальних утворень можуть передбачатися окремі вилучення з діючих положень Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В». По-третє, для державного управління на рівні округів можуть створюватися територіальні органи регіональних органів державної влади, в тому числі і загальної компетенції. По-четверте, в рамках території автономного округу передбачається створення особливих передумов для національно-культурного і соціально-економічного розвитку. Відповідно до ст. 42 Статуту Пермського краю В«забезпечується збереження ...
