лив на польових командирів, але в той же час знову ж ризикують надати легітимності їх влади зважаючи щоденних контактів з ними.
Пропозиція США зобов'язати польових командирів забезпечувати безпеку в період, поки створюється нова армія, практично не реалізовується.
Протистояти польовим командирам - непроста задача. Вона вимагає міжнародної участі та вироблення обгрунтованої стратегії, яка враховує національну специфіку. Необхідно домагатися перетворення існуючих в країні кліентельних зв'язків, які означають лояльність місцевим лідерам та інститутам, в національні. Одним з таких засобів може бути розробка програм створення робочих місць, здатних стати більш привабливими для молоді, ніж життя солдата в армії польового командира. Перехідний уряд Карзая не в силах поодинці протистояти польовим командирам. Необхідно підключення до цього процесу США та їх союзників, розширення дислокації миротворчих сил за межами столиці.
Ще одним засобом обмеження всевладдя регіональних і локальних військових лідерів може стати позбавлення їх громадянських функцій і призначення цивільних адміністраторів, які несуть відповідальність перед Кабулом. Це призведе до зменшення фінансування і заступництва польових командирів, а отже, і до розмивання відносин В«патрон-клієнтВ». Замість цього американці і деякі союзники продовжують постачати їх зброєю і фінансувати, підкріплюючи їх легітимність.
Протидія політиці польових командирів - Це тільки частина рішення проблеми безпеки. Необхідно якнайшвидше створювати інститути, які з часом стануть альтернативою їх влади та системі безкарності, панівним в Афганістані. У цьому має взяти активнішу участь міжнародне співтовариство, в першу чергу США та їхні партнери по коаліції.
Нарешті, найважливішим інструментом радикального впливу на всесильних польових командирів повинна з'явитися національна армія і правоохоронні органи. І це усвідомлюють провідні учасники політичного процесу в Афганістані.
Розділ V Боннського угоди говорить: В«З моменту офіційної передачі влади (22 грудня 2001 р.) всі моджахеди, афганські збройні сили та збройні угруповання в країні повинні перейти під командування і контроль Тимчасової адміністрації і бути реорганізовані відповідно до вимог безпеки і (функціями - В.К.) збройних сил В». Додаток I: В«Учасники (Боннської конференції - В.К.) просять світову спільноту надати допомогу афганській адміністрації у створенні та підготовці афганської служби безпеки і збройних сил В».
Підписали цю угоду представники різних афганських збройних угруповань взяли на себе зобов'язання поставити свої сили під командування центрального уряду. США, підтримує і озброює всіх основних польових командирів - нинішніх учасників конференції ще в період війни проти радянських військ і кабульського режиму, були рішуче налаштовані надати тиск у прагненні підпорядкувати їх Кабулу і забезпечити президенту Карзаю можливість для створення незалежної структури ...
