кадрів для нового державного апарату стала здійснюватися в спеціальних школах і академіях в Росії і за кордоном. Освіта і спеціальна підготовка стають найважливішими докторами визначення кваліфікації чиновника. Державна служба носить централізований характер і одноманітність в масштабах всієї країни. Служба регулюється вже спеціальними законодавчими актами: Генеральним регламентом (1720 р.), сім регламентів для різних колегій, що визначають загальну структуру, статус і напрямок діяльності окремих державних установ, Статут військовий. Крім того служба регулювалася маніфестами, указами царя, а потім імператора.
У другій половині XVIII століття, за Катерини - II система золочена Петром - I продовжує вдосконалюватися. Проводиться губернська реформа і ряд реформ державних органів. Найважливішими актами стали Маніфест Петра III "Про дарування вільності та свободи всьому російському дворянству "(1762 р.) і подібний указ про дворянських вольності самої Катерини - II. Ними дворянство звільнялося від обов'язкової військової і цивільної служби. Таким чином, після Петра - I йде поступове ослаблення, а потім скасування обов'язковості державної служби для основного служивого стану - дворянства, вона стала їх привілеєм.
Новий розвиток отримала державна служба в першій половині XIX століття. Її розвиток пов'язаний з ім'ям видатного державного діяча Росії - Сперанського Михайла Михайловича. У 1809 році він готує Указ про обов'язковий екзамен для заняття державної посаді. Встановлювався освітній ценз, обов'язкове вища університетську освіту для заміщення ряду посад. І хоча цей указ під тиском бюрократії був скасований, проте він вводив нові принципи державної служби, які пізніше знайшли застосування. У 1832 році прийнято "Статут про службу цивільної", в 1834 році "Правила про порядок виробництва в чини цивільної служби ", в 1845 році запроваджуються зміни до Табель про ранги. [17] Протягом XIX століття утвердилися ряд положень, що характеризують державну службу. Це заборона родинних зв'язків по службі, ведення певного способу життя, який не повинен був підривати авторитет і гідність державної влади, заборона певних занять, вміст у Залежно від чину і посади включає платню, столові та квартирні гроші, право на допомогу і пенсію при виході у відставку. Гарантувалася посилена кримінальна охорона від злочинів при виконанні ним своїх обов'язків, встановлювався особливий порядок передання суду самих державних чиновників. Державні службовці імперії мали встановлену формений одяг, за кожним вівся обов'язковий послужний (формулярний список), звільнення вироблялося по проханню і так далі. Таким чином можна зробити висновок, що Росія до 1917 року мала детальне законодавство про державну службу та розвинену державну службу як типову.
За радянської влади все це законодавство було скасовано. Це було пов'язано насамперед з ідеями швидкого відмирання всякого держави, зламу старого державного апара...
