> Навіть ті незначні обмеження самодержавства, які тут згадуються, були через деякий час відкинуті Олександром 1. Він повністю ігнорував думку більшості Ради і часто підтримував малу його частину. Була незабаром забута і формула В«Зваживши думку Державної ради В». Традиційний сваволю російського абсолютизму продовжувався.
І проте указ про Державний раді справив сильне враження серед вищої адміністрації і в дворянських колах. Найрізноманітніші звинувачення посипалися на голову Сперанського. У новому установі бачили разом і применшення ролі Сенату, і небезпека свавілля з боку Ради, і в той же час обмеження самодержавства.
Під тиском опозиційних сил Олександр 1 став все більше ігнорувати Державна рада. Він вже перестав бути законодавчим органом у повному розумінні слова. Його завалюють різними не властивими йому проблемами. Рада розглядає те кошторису витрат і доходів Москви і Петербурга, то кримінальні та цивільні справи. Імператор став видавати закони без розгляду їх у Раді. Фігура Аракчеєва заслонила собою весь Державна рада. Думка всесильного тимчасового було для Олександра 1 більш авторитетним.
І все-таки Державна рада діяв і залишався формально законодавчим органом Російської імперії. Кожен департамент очолювався головою. На пленарному засіданні головував сам імператор, в його відсутність-один з членів Ради з його призначенням. Для виробництва справ Ради була заснована державна канцелярія під управління державного секретаря, доповідаючого питання на загальних зборах та завідувача усієї виконавчої частиною. При Раді перебувала комісія складання законів і комісія прохань.
М. М. Сперанський в жовтні 1809г. представив імператору записку, в якій розглядалося порядок приведення у життя всіх накреслень В«Плану загального державного утворенняВ», як називав реформатор свій трактат В«Вступ до укладенню державних законівВ». Він запропонував насамперед відкрити 1 січня 1810р. Державна рада, що і було зроблено, провести перетворення в колишніх міністерствах і заснувати нові. До травня, як сподівався Сперанський, В«державне укладення ... не тільки буде складено, але у всіх частинах і розглянуто Державною радою В», і В«Тому можна буде покласти перші початку його введенняВ». Для цього він пропонував оприлюднити маніфест для створення комісії для твору нового уложення В»,В« призначити вибори депутатів з усіх станів, взявши приводом видання цивільного положення В»з розгляду депутатських наказів слід було призначити канцлера, тобто голови Державної Думи, якому депутати зобов'язані пред'явити свої повноваження.
Засідання Думи 1 вересня 1810г. передбачалося почати з розгляду цивільних законів, а потім якщо не зустрінеться В«будь-яких Непреоборимая перешкодВ», планувалося запропонувати державне укладення, стверджуване В«общею присягоюВ». З цього часу Державна дума повинна була зайняти відведене їй в системі державних перетворень місце. А потім за п...
