навчо-розпорядчої влади, тобто теоретично принцип єдиновладдя Рад був небездоганний. У сформованій обстановці початку різко посилюватися виконавча влада, яка часом підміняла дві інші гілки влади. Законодавча база радянського права в перші десятиліття була дуже слабка і далека від досконалості, у той час як величезне значення носили правові акти виконавчої влади. Судові органи часто підміняли всілякі В«двійкиВ», В«трійкиВ» (надзвичайні суди), які формувалися з представників партії і виконавчої влади. Посада Генерального Секретаря КПРС була куди більш значною, ніж посада голови Президії Верховної Ради СРСР, який формально вважався главою держави. Взагалі не дивно, що злиття партійного і державного апарату зробило негативний вплив на реалізацію принципів концепції поділу влади в нашій країні, оскільки система партійних органів (принаймні, з точки зору Леніна) повинна бути жорстко централізованої, підготовленої до боротьби за владу, в системі ж органів держави у XX столітті в усьому світі спостерігалися об'єктивні тенденції до демократизації, до посилення влади на місцях. Таким чином, злиття партійного і державного апаратів внесло нові принципи в організацію системи державних органів, які явно не відповідали теорії поділу влади. В«Якщо в тій чи іншій країні, як, скажімо, в СРСР, при певних історичних обставин склалася однопартійна система, то від неї треба відмовитися, а принцип поділу влади має бути доповнений більш загальним принципом суворого розмежування функцій партії і держави. Це забезпечить суверенітет держави і неприпустимість його підміни владою будь-якого партійного органу, підкоряє собі адміністративні органи держави, що фактично перетворює законодавчу і судову владу, а тому і право в придаток ідеологізованою бюрократичної системи управління, яку очолює або представляє партійний лідер і його найближче оточення. Саме зневага до поділу влади і функцій призвело, крім іншого, до відчуженню трудящих від політичної влади, до сталінщини В»[15].
Реформа системи державних органів , яка почалася в другій половині 80-х років, виявилася частиною перебудови всіх сфер життя суспільства і держави. В«Вузловим вимогою сучасних перетворень апарату управління виступає приведення його структур у найбільш повну відповідність з об'єктивно необхідним в нових соціально-економічних умовах змістом управлінської діяльності В»(1988 рік) [16]. Перехідний період в нашій країні змусив багатьох переосмислити принцип поділу влади і буржуазний парламентаризм. Наприклад, реформа представницької системи. На XIX Всесоюзній Конференції КПРС в якості завдань були поставлені В«Обмеження влади виконавчих органів та затвердження повновладдя Рад, створення механізму, що виключає можливість узурпації влади будь-яким органом держави або яким-небудь посадовою особою партії чи державного апарату В». Реально ці рішення втілилися в наступне: установа З'їзду народних депутатів СРСР органу вищої державної влади, за...
