, що не були згодні з більшістю могли записати свою особливу думку в журналі, але ніякого вплив це не мало. Всі закони та статути мали затверджуватися монархом і видаватися у вигляді царського маніфесту, що починався словами: "Зваживши думку Державної ради ...".
Навіть ті незначні обмеження самодержавства, які тут згадуються, були через деякий час відкинуті Олександром I. Він повністю ігнорував думку більшості Ради і часто підтримував малу його частину. Була незабаром забута і формула "Зваживши думку Державної ради ...". Традиційний сваволю російського абсолютизму тривав. p> І, тим не менш, указ про Державну раду справив сильне враження серед вищої адміністрації і в дворянських колах. Найрізноманітніші звинувачення посипалися на голову Сперанського. У новій установі бачили разом і применшення ролі Сенату, і небезпека свавілля з боку Ради, і в той же час обмеження самодержавства.
Під тиском опозиційних сил Олександр 1 став все більше ігнорувати Державна рада. Він вже перестав бути законодавчим органом в повному розумінні слова. Його завалюють різними не властивими йому проблемами. Рада розглядає те кошторису витрат і доходів Москви і Петербурга, то кримінальні та цивільні справи. Імператор став видавати закони без розгляду їх в Раді. Фігура Аракчеєва затулила собою весь Державна рада. Думка всесильного тимчасового було для Олександра I більш авторитетним. p> І таки Державний рада діяла і залишався формально законодавчим органом Російської імперії. Кожен департамент очолювався головою. На пленарному засіданні головував сам імператор, в його відсутність - один з членів Ради за його призначенням. Для виробництва справ Ради була заснована державна канцелярія під управлінням державного секретаря, доповідаючого питання на загальних зборах і завідувача всієї виконавчої частиною. При Раді перебувала комісія складання законів і комісія прохань.
М. М. Сперанський в жовтні 1809г. представив імператору записку, в якій розглядався порядок приведення в життя всіх накреслень "Плану загального державного утворення ", як називав реформатор свій трактат" Вступ до укладенню державних законів ". Він запропонував, перш за все, відкрити 1 січня 1810г. Державна рада, що й було зроблено, провести перетворення в колишніх міністерствах і заснувати нові. До травня, як сподівався Сперанський, "Державне укладення ... не тільки буде складено, але у всіх частинах і розглянуто Державною радою ", і" тому можна буде покласти перші початку його введення ". Для цього він пропонував оприлюднити маніфест для створення комісії для твору нового укладення "," призначити вибори депутатів з усіх станів, взявши приводом видання цивільного положення "з розгляду депутатських наказів слід було призначити канцлера, тобто голови Державної Думи, якому депутати зобов'язані пред'явити свої повноваження. p> Засідання Думи 1 вересня 1810г. передбачалося почати з розгляду цивільних законів, а потім якщо не зустрінеться "будь-яких Непреоборимая п...
