амент Головного магістрату 1721 заснував регулярну поліцію. Петро I в ньому досить широко окреслив завдання поліцейських органів: поліція сприяє здійсненню прав правосуддя; народжує добрі порядки; забезпечує всім безпеку від розбійників, злодіїв та інше, В«непорядну і непотрібне життя відганяє В», примушує кожного до праці і чесному промислу; наглядає за домобудівництвом і вмістом в частоті вулиць і доріг; забезпечує санітарну безпеку; забороняє надмірності у видатках; займається призрением жебраків, хворих, калік; захищає В«вдів, сілих і чужоземнихВ», виховує юнаків "в цнотливою чистоті чесних наукахВ». У регламенті зазначається, що В«... поліція є душа громадянства та всіх добрих порядків і фундаментальних підпір людської безпеки і зручності В».
Після смерті Петра I Головний магістрат був скасований, а органи міського самоврядування стали підкорятися губернаторам і воєводам, що взяли на себе відправлення основних поліцейських функцій. p> У 1732 році в штат петербурзької поліції введено посаду обер - поліцмейстера, утворена канцелярія, що складалася з радників, секретаря, роти драгунів для роз'їздів. У 1733 році в 23 губерніях і містах були створені поліцмейстерскіе контори, очолювані поліцмейстера з офіцерів даного гарнізону. Кожному поліцмейстеру були додані невеликі команди і канцелярські служителі. Компетенція поліцейських контор була вельми вузької, тому що багато поліцейські функції залишилися у віданні губернаторів і воєвод. Місцева поліція повинна була спостерігати за зовнішнім порядком і В«БлагочинністюВ» в місті. У 1746 році заснована експедиція у справах злодіїв і розбійників, указами 1746 і 1747 р.р. встановлювалися правила поведінки в громадських місцях. Указом 1750 регламентувалися методи боротьби з проституцією і кублами. Указом 1740 регламентувалася патрульна служба в містах. Однак до початку 60-х років XVIII століття число поліцейських установ скоротилося, а що залишилися перейшли в 1762 році в підпорядкування губернаторів і воєвод. Загальна поліція в XVIII столітті працювала погано, що і спричинило за собою докорінну перебудову її органів. Вона була здійснена в період царювання Катерини II. У своєму наказі 1767 Катерина визначала поліцію як В«встановлення, піклування якого все те належить, що служить до збереженню благочиння в суспільстві В». Відповідно до В«Укладенням для управління губерній В»у повітах була введена посада земського справника, який очолював поліцейський орган нижній земський суд. Канцелярія нижнього земського суду складалася з двох столів: виконавчого та слідчого. Капітан-справник і засідателі нижнього земського суду (їх було 2-3 людини) обиралися дворянством повіту на 3 роки і затверджувалися на посаді губернатором. Нижній земський суд виконував розпорядження вищестоящої влади, а також рішення судів, проводив попереднє розслідування у кримінальних справах. На нього покладалася основна поліцейська функція В«мати бдіння, щоб у повіті збережені були благочиння, гречність і порядок...
